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王君:发展普惠金融,政府不能做什么?

王君: 中欧国际工商学院教授、中欧世行普惠金融中心主任

摘要:近年来,在发展普惠金融方面,各级政府过多地关注直接提供金融产品,忽略了公共基础设施,造成大量的政策扭曲和公共资源的浪费,必须重新定位政府职能和行为边界

“在中国发展普惠金融,需要划一条商业可持续边界。在边界以内,让商业金融机构去做;边界之外,比如老弱病残、老少边穷,可由财政直接补贴;边界的近处,有个模糊的地带,让开发类金融机构先开拓市场,商业金融机构再进入。”

2月26日,中欧国际工商学院教授、世界银行原高级金融管理专家王君在中国人民大学召开的“普惠金融专题研讨会”上如此表示。他在演讲中指出,由于政府做了很多不该做的事,中国普惠金融的前景“喜忧参半”。

王君指出:“在普惠金融领域,存在大量的政策扭曲和公共资源的浪费。过去十多年,我去了很多乡镇、自然村,发现每个地方政府都有数十项乃至百项的财政补贴项目或专项基金。效果到底怎么样?要打一个问号。”

中国迫切需要制订普惠金融的国家战略,澄清一些重大问题,比如,“普惠金融为哪些人服务;这些人有什么特征?按什么原则满足其需求?用什么样的方法和政策措施?怎样确定重点,分清优先缓急?在多长的时间内实现目标?”

王君指出,近年来,一些政府部门出于善意,在很多不需要补贴的地方去补贴,不需要“引导”的地方去“引导”,抑制了民间机构和市场发挥作用。政府过多地关注直接提供金融产品,忽略了公共基础设施,造成很多资源浪费。

因此,要实现普惠金融的目标,各级政府的职能必须重新划分,重新定位。目前,在发展普惠金融方面,金融主管与监管部门、地方政府等职能存在诸多偏差,必须重新划分职能,重新定位政府该做什么,不该做什么。

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