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中国投资在委内瑞拉停摆:“以石油换贷款”,真的双赢吗?

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当地时间2016年3月21日,委内瑞拉萨拉萨工地上,没有施工作业在进行。 东方IC 图

我在委内瑞拉工作生活了13年,去年才回到国内。我还清楚地记得2015年初,中铁最后一批人员撤离回国,中国在委投资兴建的高铁项目全面停工,施工现场被当地居民洗劫一空。昔日人声鼎沸的工地,现在野草丛生,只剩下带有中文标语的大门孤零零地伫立在荒野之中。

此外,还有一些中方投资兴建的项目,自开工剪彩仪式后一直没有实质进展,成为“剪彩”的面子工程。事实上,中国10年来在委内瑞拉投资总额高达550亿美元,而投资的力度越强,潜在的风险就越大。本文将对我国在委投资现状及风险做一分析,并试图提出可应对风险的策略。

五年240亿美元的投资

2007年11月,“中国-委内瑞拉联合融资基金”(简称“中委基金”)协议文件在第六次中国-委内瑞拉高级混合委员会上(简称“中委高委会”)正式签署,双方在基金成立之初共同出资60亿美元,并在随后若干年内滚动注入资金,使基金规模一直保持在50亿美元。据官方数据,截至2012年9月,基金滚动累计达239.97亿美元。

2010年8月,中国国家开发银行与委方签署《中委长期融资合作框架协议》 ,签约额为100亿美元和700亿人民币,贷款期限10年。2015年,委内瑞拉从中国国家开发银行和国家进出口银行获得了100亿美元贷款,用于能源项目。

截至2016年底,中方通过中委基金和中委长期融资合作框架协议向委发放贷款总额超过500亿美元,委石油公司以对中国的石油出口作为还贷的主要资金来源,不断增加向中国的石油出口,出口量从2007年的每日10万桶上升到现在每日50万桶,向中国出口石油的一半收入用于偿还中方贷款。

近10年来,依托中委基金和中委长期融资合作框架协议,两国经贸关系迅速发展,大批中资企业进入委市场。中委基金和中委长期融资合作框架协议的运作,支持了中国中铁股份有限公司(中铁)、中工国际工程有限公司(中工国际)、中信建设有限责任公司(中信建设)、中国水电集团国际公司(中水电)等中资企业在委近40个项目的投资,从下列项目中我们可以看到中方投资的主要方向:

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