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规划联合海上作战系列之其他考量因素

(一)海洋法 (1)传统意义上讲,世界上的海洋被分为内陆水、领海和公海几大类。空域则分为国内和国际空域。20世纪下半叶,涌现出EEZ(专属经济区)和群岛水域等新概念,急剧扩展了沿海国家和岛屿国家对广袤海域(此前被称为公海)的管辖权。1973-1982年,联合国第三届海洋法会议期间,不断扩展海洋管辖权以及将领海扩大到12海里及以上的现象成为国际谈判的主题。此次会议产生了1982年版联合国海洋法公约(UNCLOS),该公约于1994年11月16日生效。1983年,美国政府宣布,由于本国深海采矿条款的根本缺陷,该国既不签署也不批准1982年版联合国海洋法公约。接下来的进一步谈判中,达成了关于第十一部分的追加协定,该协定取代了原本的深海底采矿条款。该协议包含了对1982年版联合国海洋法公约具有法律约束力的变更,并作为单独条约,与公约一起运用和解释。截至本出版物发行之日,参议院尚未批准该条约。

(2)尽管美国不是联合国海洋法公约的缔约国,但该国认为此公约中的航行和飞越条款体现了国际惯例法,因此仍按照联合国海洋法公约(深海底采矿条款除外)采取相关行动。里根总统1983年3月10日发表的海洋政策声明规定:首先,美国已经准备好接受和遵守有关海洋传统用途的利益平衡[联合国海洋法公约中规定],如航行和飞越。就这一方面而言,美国将承认其他国家在其海岸周围水域的权利(如公约的规定),前提是该类沿海国家承认美国及其他相关国家在国际法下享有的权利和自由。其次,美国将根据公约中体现的利益平衡,在全球范围内行使及维护期航行和飞越权利和自由。但是,美国并不默许其他国家蓄意限制国际社会在航行和飞越以及其他相关公海用途等方面的权利和自由的单方面行为。

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