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更规范 更清晰 更透明

3 月 13 日 , 中国政法大学副校长于志刚代表在审议时表示 , 目前的监察法草案是一个成熟的法律草案 , 也是一个高质量的法律草案。

本报记者 贺 勇摄

党的十九大明确提出 , 制定国家监察法 , 依法赋予监察委员会职责权限和调查手段 , 用留置取代 " 两规 " 措施。

何种情形下可以采取留置措施 ? 需要遵守哪些程序 ? 如何保障被留置人员的合法权利 ? …… 3 月 13 日提请十三届全国人大一次会议审议的监察法草案 , 对备受关注的留置措施作出一系列细化规定 , 进一步推进反腐败工作规范化法治化。

权力行使更规范

" 兹决定由我委对余建军进行留置 , 留置地点杭州市看守所。" 这是监察体制改革试点后全国 " 留置第一案 " 中发出的留置令。首次使用的留置令没有范式可循 , 如何规范创制 , 让办案人员着实下了一番功夫。

" 尽管时间紧任务重 , 但我们并没有为了赶进度而忽视程序和规定。" 啃下山西 " 留置第一案 " 的硬骨头后 , 办案人员这样回忆……

根据草案 , 监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等 12 项调查措施。留置是其中最受瞩目的措施 , 具有限制人身自由的强制力。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示 , 留置措施的使用直接关系到国家监察体制改革的公信力 , 要谨慎用好这项权力。

在规范监察机构留置权的使用方面 , 草案明确 : 调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施 , 均应当依照规定出示证件 , 出具书面通知 , 由二人以上进行 , 形成笔录、报告等书面材料 , 并由相关人员签名、盖章。

代表委员们认为 , 如今监察法草案关于留置的规定 , 有助于进一步推动反腐工作的规范化法治化。

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