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基于实践的“互联网+行政审批”平台建设研究

随着我国市场经济体制的建立和完善, 在行政审批中存在的问题越来越突出, 表现在审批时间长、审批过程复杂、部门间的协同不够等。政府行政管理和社会资源配置较为低效, 已经严重制约了我国生产力的进一步解放, 进行深入的行政审批制度改革势在必行。通过推进行政审批制度改革, 能够大大提高政府为民服务的能力, 有利于推进法治政府的建设和从源头上预防腐败。国务院自2013年以来, 已经下放行政审批事项618项, 持续向市场和社会放权, 极大激发了市场活力和社会创造力。如今的行政审批改革走到了关键性一步, 必须在更大范围、更深层次上深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革。推行行政审批网上办理就是其中的重要方向, “互联网+”计划的提出, 为各级行政审批部门提升行政审批效能、提高审批管理能力和服务水平提供了新思路。“互联网+行政审批”就是运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术, 以老百姓和企业的需求为导向, 重构审批流程和再造业务系统, 进一步规范政府行为, 提升各级政府和部门的为民服务能力。

一、制定权力清单是推进“互联网+行政审批”基础

十七大报告中指出, 权力必须在阳光下运行, 没有限制的行政权力, 必然导致市场活力的缺失和腐败的滋生。2015年, 国家出台的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》中指出, 要全面梳理和清理调整现有的行政职权, 并在政府门户上公布权力清单。各省级政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别这10种分类方式, 结合本地实际梳理职权。《意见》明确要求地方各级政府, 对其工作部门经过确认保留的行政职权, 除保密事项外, 要以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等, 及时在政府网站等载体公布。

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