萧山区局五道加法做好化妆品生产企业监管

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萧山区局五道加法做好化妆品生产企业监管

萧山区局辖区内共有持证化妆品生产企业6家,委托加工的贸易型企业174家,仅2018年,该区备案的化妆品总数就高达1200余款。为进一步落实化妆品生产企业主体责任,规范化妆品生产过程管理和质量管理,从源头上保障化妆品质量安全,近年来,萧山区局通过落实企业主体责任、加大抽检力度、实施分类监管,切实做好辖区化妆品生产企业监管。

一是规定动作+自选动作,加大监管频度。在杭州市局要求的每年一次的化妆品生产企业全过程检查的基础上,增加检查频次为每年两次,时间一般安排在上半年一次,年底一次。具体检查时间不定,随机安排。与此同时,每个季度集中开展至少一次非特殊用途化妆品备案后检查,一年至少四次,结合监督抽检和各项整治,大大增加检查频率,加大监管力度。

二是飞行检查+监督抽检,掌握真实动态。凡是检查,一律采取飞行检查的方式开展,不通知检查时间,也不通知检查内容,到企业后直奔生产车间或仓库现场,以最大程度发现企业的真实生产管理状态。同时,结合省抽和市抽,对符合抽样条件的产品一律抽样送检,提高产品抽检覆盖率。

三是问题导向+全面评价,排除安全隐患。上半年检查注重问题导向,侧重于针对前一年企业暴露出来的共性问题展开,例如,重点核查原料管理相关内容,现场查看企业原料仓库,随机挑选1-2个国产原料、1-2个进口原料,从供应商资质的审核、原料的索证索票与采购订单,到原料的出入库记录、批生产记录中的称量记录和投料记录,全方面追溯检查,排除安全隐患。下半年的检查为生产全过程检查,从原料采购、人员管理、原料管理、生产过程管理、成品管理及产品检验等各个环节,规范企业生产过程管理和质量管理,并结合每年一次的化妆品生产企业风险等级评定工作完成初评。

四是首备实地+集中备案,减少违规可能。该区化妆品备案企业多,品种多,任务繁重,为按时按质量完成备案后检查工作,该局视企业具体情况实施分类监管。对于首次备案的企业,采取实地检查的方式,核实企业地址,排查企业是否有无证生产、仓库是否有其他未备案化妆品等违法违规行为,再检查备案相关资料和产品实物;对非首次备案企业,在检查时间不充裕的情况下,由企业自行递交备案资料和产品实物进行检查;对生产企业,结合年度检查和监督抽检,采用实地检查和自行递交资料交替进行的方式。

五是行政指导+社会共治,促进责任落实。建立化妆品企业QQ群、微信群,及时将上级有关化妆品监管的政策问答和相关监管工作动态发布到群里,方便企业第一时间了解、掌握,并进行自查。企业也可随时在线咨询,该局工作人员随时进行行政指导,促进企业自律。适时举办各类活动,如结合315活动开展消费体验活动,召集区域主流媒体和消费者共同参观化妆品的实际生产过程,见证、监督辖区化妆品生产企业的质量控制,让企业的生产过程透明化,共同发现企业可能存在的不足和问题,促使企业自觉提升质量水平。

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