网络智库:“入托无门” 想生又不敢生的尴尬

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网络智库:“入托无门” 想生又不敢生的尴尬

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今年政府工作报告中提出,婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障。

5月9号,国务院办公厅发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,《意见》提出3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容,事关婴幼儿健康成长,事关千家万户。各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务;随着经济社会发展和人民消费水平提升,提供多层次的婴幼儿照护服务。

“全面两孩”政策实施一年来,不少家庭却“不敢生、不愿生”。根据全国妇联调查统计,有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿,80%左右的父母在是否要生育二孩上,首先考虑的是托幼、入学等因素。而0-3岁期间要花大量时间和精力照料孩子,这对女性的就业和职业发展会产生重大影响。

智库专家

全国人大代表、国务院特贴专家、全国德艺双馨电视艺术工作者 李桂琴

澳宝幼儿园负责人 谭笑

二孩养育的时间成本、经济成本和照料负担,被认为是影响育龄妇女生育意愿的三大重要原因。过去独生子女政策在一段时期里降低了托幼需求,但如今随着二孩政策的开放和家庭结构的改变,我国的托育难题急剧显现出来。

公开的数据显示,中国0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%,远低于美国、英国等部分发达国家50%的婴幼儿入托比例。由于3岁以下儿童照料的政策体系不够完善、机构运营风险压力大等因素,国内托育机构发展缓慢,服务供给严重不足,“入托无门”就成了当下0-3岁婴幼儿家长的难题。

广州卫计委统计显示,2017年上半年,广州常住人口出生达12.36万人,其中二孩7.08万人(二孩率57.28%),户籍人口出生8.9万人(二孩率59.55%)。截止7月,广州常住人口和户籍人口的二孩率进一步攀升到58.37%和60.87%,但广州实际入托率不足5%。为什么?

在广州被调查的61个街道中,共有297家幼托机构。就数量及分布而言,天河、海珠、越秀等主要城区所占的数量较多、分布较广,其中海珠区的托幼机构最多,有97家。而从化、增城、花都、南沙等区托幼机构数量较少、分布较稀,甚至不存在托幼机构。目前的托幼机构配置人员并不专业,服务管理不到位;场地面积小,设施简易,且大多数都为自营,安全系数不够。

是否可以参照养老机制完善相关托幼教育,像是社区养老一样,在社区开办这种托幼、小小班教育

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