把高新区打造成高质量发展先行区 还需政策发力

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把高新区打造成高质量发展先行区 还需政策发力

司徒正襟表示,高新技术企业通过政策扶持和地方政府引导将相关高新技术企业产业进行集约化管理,能够有效形成产业集群,实现有效管理与财政扶持的双向引领。高新区的设立在一定程度上,起到了助力地方政府招商引资的作用,也将地方财政转移支付作为重要手段推动科技进步的区域成果转化。

“随着科技带动经济的重要性越来越强,一系列的高新区、开发区、自由贸易区、集约口岸等项目越来越多,相应的土地开发、城市建设、道路交通配套、物流配套和人才引进等相关产业也逐步完善。”司徒正襟说。

科技部提供的数据显示,2017年我国全社会研发经费支出达到了1.76万亿。其中,有将近80%都是企业投入。我国13.6万家高新技术企业,2017年的研发投入达到了9000亿元,占到企业研发经费投入的68%,高新技术企业的研发强度普遍达到了3%,明显高于我们国家规模以上工业企业2017年的平均水平。

“2018年,我国国家高新区营收约为33万亿,占据全国90万亿GDP的37%;比2017年的30.7万亿,增加了2.3万亿。”中研普华研究员覃崇对《中国产经新闻》记者说。但同时他也指出,虽然从数据上看我国高新区的发展稳步上升,但是依然存在科技成果转化率偏低的情况。

司徒正襟指出,高新区的建设发展和城市建设浪潮与城市化的推进息息相关,一方面高新技术开发区的设立助力了城市化的发展;另一方面,盲目的城市建设和产业园建设极大地浪费了土地资源,也存在一些企业通过虚假的高新技术认证进行财政减免和补贴获取,甚至有些企业专门针对留学创业和外国企业引进,做起了捞取政策补贴的业务。

“高新区本质上是一个政策扶持的土地、资本、技术人才引进的政策岛。基于政策而进行的高新区的设立,它的运行状况和可行性研究,并没有一个科学的、系统的、规范化的评判机制。如何具体地量化高新区产能和引进企业的科技成果转化,成为高新区发展和区域技术进步的重中之重。”司徒正襟说。

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