美智库:美海军面临系列历史性挑战

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美智库:美海军面临系列历史性挑战

8月21日报道 美国外交学会网站8月19日发表乔纳森·马斯特斯的文章《海上力量:美国海军和外交政策》,文章编译如下:

与一个多世纪前的英国皇家海军一样,美国海军拥有的制海权使美国获得了无可匹敌的国际影响力。几十年来,美国海军规模庞大、装备先进,使华盛顿的领导人无论在战争还是和平时期都能把力量投射到地球的大部分地区。然而,一些专家认为,美国海军眼下正处于十字路口,面临着从预算压力到中国海军现代化在内的一系列历史性挑战,这些挑战可能很快会削弱其优势地位。

海军的作用是什么?

一国海军的角色取决于其能力。美国是少数几个拥有所谓“蓝水海军”的国家之一,这类海上力量可以在所有公海上开展行动。其他国家受地理或资源的限制,可能只能维持“绿水海军”(沿海)或者“褐水海军”(河流与入海口)。

海军实力的根源在于其使用或威胁使用武力的能力,但它也具有重要的外交和保安职能。为完成这些任务,美国海军会定期与海军陆战队和海岸警卫队一起行动。这3个军种拥有若干相互关联的能力,它们声称正是这些能力构成了美国的海上力量:

前沿部署。海军部署在美国拥有战略利益的各个地区。这表明了美国持续但并非永久的承诺。

威慑。海军阻止敌人对美国及其盟友和伙伴采取行动。例如,美国海军的弹道导弹核潜艇是核三位一体的一部分。它们具有隐蔽性,能够在潜在的核冲突之时成为可靠的威慑力量,因而价值重大。

海洋控制。海军控制着海洋,至少在一定时间内控制着某些区域。海上控制提供了追求其他目标所需的行动自由,例如护航、军事海运和封锁。

力量投射。海军可以持续对岸上目标进行威胁或直接打击——从弹道导弹攻击到两栖攻击。

海上安全。海军保护海上商贸——约90%的全球贸易要靠船只运输——并通常维护着海上秩序。行动包括打击海盗、缉毒、环境保护和其他执法。

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