李铁:紧抓自贸试验区机遇,发挥石家庄后发优势

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李铁:紧抓自贸试验区机遇,发挥石家庄后发优势

“石家庄具有后发潜力!”中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示。9月10日“协同京津冀 聚力新动能——2019京津冀协同发展(正定)峰会”在石家庄举办。峰会上,李铁指出石家庄以及正定区域的后发优势在于“一是纳入北京一小时经济圈、高铁经济圈;二是纳入中国(河北)自贸试验区”。

图注:中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁

在京津冀协同发展宏观背景下,石家庄和正定区域的优势还体现在低成本上。李铁指出:“成本低主要集中于土地价格,相比北京、天津,石家庄的成本要低很多。例如石家庄的工业用地成本水平接近太原,后续存在更合理的发展空间。”工业用地成本低,成为石家庄及正定区域产业发展的优势因素,也为城市价值提升提供充足动力。

此外,低成本优势还表现在石家庄和正定区域的住房价格上。“当前石家庄的房价相当于北京的1/5、天津的1/3。”李铁认为,即便对比同为省会城市的南京、合肥等地,石家庄房价仍相对较低,“因为是后发的省会城市,未来具有发展空间。”

李铁指出,石家庄及正定区域的房价走势受到辐射区域以及辐射人口数量的影响。就石家庄目前的辐射区域看,主要集中在河北省内,以对沧州、衡水、邢台、邯郸等石家庄南部四市的影响力最为显著;而就辐射人口看,辐射人口数量约在4000万人左右。

对于入围中国(河北)自贸试验区将对正定城市价值提升产生怎样的影响,李铁认为,从京津冀协同发展的过程和趋势看,石家庄和正定将承担更多产业疏解功能。“北京是以服务业为主导的城市,天津是工业城市。随着高铁通车、以及大兴机场的建设,京津部分企业将向石家庄疏解。”李铁认为,石家庄以及正定区域和北京在产业结构上是弱竞争的关系。正定应该将自贸试验区的定位和新区发展进行有机结合,并对城市空间功能加以更为科学地调整,协同发展将随着自贸试验区的推进而进一步深化。

同时,李铁还对比了正定新区与国内其他新区的发展情况。李铁指出,新区在选址和规划上要注重与主城区的关系,应避免成为“孤岛式”的新区。在国内各大新区中,成本低是多数新区都具备的优势,然而有些新区在发展过程中却并不顺利。李铁指出,“新区发展形式多种多样,沿着城市边缘发展的新区,基本都是成功的。孤岛式的新区则遇到了困难,它们的规划目标和现实发展存在差异。”

以西部某新区为例,该新区所在的主城人口约200万人,新区距离主城达80公里。有限的主城人口规模和过大的主城与新区间距离,阻碍了主城与新区的紧密互动,使新区成为远离主城的孤岛。李铁认为在此意义上正定新区规划更为合理。石家庄主城人口约320万人,正定新区距离主城仅20公里,“相比其他新区近了很多”,正定新区与石家庄主城的联系与互动更为紧密。

最后,李铁强调,石家庄及正定应当准确把握后发优势。其中就住房市场而言,石家庄主城区内及周边辐射区域的改善居住需求强烈。以北京为例,住房呈现郊区化趋势,“北京新增购房大多集中在郊区。”李铁认为随着石家庄住房郊区化发展,部分住房需求将涌向正定新区。为此,正定新区需要进一步提升公共服务水平,打造宜居环境,为吸引石家庄以及沧州等南四市人口发力。

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