提升公民科学素质需科普法“同行”

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提升公民科学素质需科普法“同行”

据《科技日报》报道,“某种程度上说,谣言比病毒更可怕。”今年全国两会期间,中国科普作家协会理事长、中科院院士周忠和委员表示,此次疫情期间,新媒体上出现的许多传播力、影响力巨大的抗疫科普作品,在引导公众科学应对疫情、科学生活方面发挥了重要作用。与此同时,网上传播的各类伪科学谣言,引发公众恐慌,却找不到追责和执法的法律依据。

我们现在所处的时代,不仅科技发展速度之快前所未有,而且科技应用范围之广也前所未有,要想让更多公众跟上科技发展脚步,唯有加快科普力度。同时,新现象、新问题层出不穷,比如说今年突发的新冠肺炎疫情也伴随不少谣言,遏制谣言传播也需要科普“去昧”。而科普事业发展离不开法律支撑。现行科普法十几年来在提升公民科学素质方面发挥了重要作用。

数据显示,我国公民科学素质从2001年的1.4%提升到2018年的8.47%。科普法显然“功不可没”。不过相比经济社会科技快速发展,现行科普法仍停留在十几年前,明显滞后。从专家建议来看,科普法多处有待完善。比如针对疫情期间网上出现的伪科学谣言,现行科普法找不到具体可行的追责和执法的法律依据,无疑不利于打击谣言,维护公众权利和科学声誉。

现行科普法第三十条规定:以科普为名进行有损社会公共利益的活动,扰乱社会秩序或者骗取财物,由有关主管部门给予批评教育,并予以制止;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。虽然对违法者可批评教育、可治安处罚乃至追究刑责,但作为科普的专门法律,却没有具体的追责和执法条款,影响法律效果。

再比如,财政对科普支持不够。科普法第四条明确“科普是公益事业”,这意味着需要合理的财政投入。该法律第二十三条也明确规定:各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平,保障科普工作顺利开展。但据周忠和院士透露,2018年我国人均科普专项经费同比出现下滑,“许多省份科普投入远低于平均水平”,这明显不符合法律要求。

笔者以为,提升公民科学素质需要科普法“同行”。当法律滞后于现实,就会影响科普事业发展,既不利于公众享受科技发展成果,也不利于遏制伪科学谣言。只有科普与法律“同行”,法律才能对科普提供有力的支撑,科普才能与时代保持同步。所谓“同行”,既是指法律本身与发展要适应,也是指法律落实不能打折扣,即立法与执法这两个环节都不能拖后腿。

其中,立法是基础。2002年实施的科普法有必要早日进行修订。尤其是法律责任部分应该作为完善的重点。比如针对伪科学谣言,要根据谣言的恶劣程度、传播范围、不良后果制定详细的罚则。也就是说,科普法本身要有“牙齿”,不能只靠其他法律配合。地方科普投入没有逐步提高,也需要通过问责来倒逼。科普领域各部门相互掣肘现象,需要法律来明确责任。

据悉,我国是世界上唯一颁布《科学技术普及法》的国家。能为科普专门立法,说明我国高度重视科普工作。但这部法律要与时俱进,尽量减少盲点。

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