首部土壤污染防治法落地吹响“净土保卫战”号角

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首部土壤污染防治法落地吹响“净土保卫战”号角

从列入立法规划到出台,历时5年,土壤污染,一个比空气污染更顽固、更难解决的问题,在近日迎来首部立法的规范。

十三届全国人大常委会第五次会议8月31日表决通过了《土壤污染防治法》,国家主席习近平签署主席令予以公布。该法将于2019年1月1日起施行。

首部土壤法面世

这是我国首部土壤法,与1984年出台的《水污染防治法》、1987年出台的《大气污染防治法》、1995年出台的《固体废物污染环境防治法》等法律共同构成了我国污染防治领域立法体系。

《土壤污染防治法》(下称《土壤法》)共七章九十九条,除总则、法律责任、附则外,对土壤污染防治的规划、标准、普查和监测,预防和保护,风险管控和修复,保障和监督等内容作出规定。其中,风险管控和修复还区分了农用地和建设用地。

长期以来,我国经济发展方式粗放,产业结构和布局不合理,污染物排放总量居高不下,土壤作为大部分污染物的主要消纳地,其环境质量受到显著影响。

“近年来我国土地污染的加剧以及我国人口数量庞大与可耕种土地相对稀缺之间矛盾。土壤污染防治法的实施将填补我国在土地环境及保护方面的缺口,这也有利于完善我国法制体系。”中研普华研究员刘文对《中国产经新闻》记者说道。

记者了解道,我国农用地污染严重。据2017年5月7日环保部副部长赵英民透露,我国耕地土壤轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。统计显示,每年因土壤污染减产粮食超过1000万吨,造成各种经济损失约200亿元;农产品中的硝酸盐和亚硝酸盐污染严重。治理土壤污染代价十分高昂。一项研究估计,理论上治理中国全部被污染土壤将耗资约1万亿美元(近7万亿元人民币)。不过,我国土壤污染治理正在逐步走上法制化轨道。

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