监察人员如何对企业风险隐患双重预防体系建设运行情况开展执法检查

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监察人员如何对企业风险隐患双重预防体系建设运行情况开展执法检查

安全生产监察执法人员将通过以下五种检查方法对企业风险隐患双重预防体系建设运行情况开展执法检查:查阅资料、现场检(勘)查、人员询问、应知应会考核和现场演练(示)。执法检查中,要根据检查内容和实际情况,灵活运用适当的检查方法或者组合运用多种检查方法,确保检查得出的结论可靠、无异议。

(一)查阅资料。通过查阅企业风险隐患双重预防体系相关制度、文件、标准规程、清单、台账、记录、票据、证件、照片等各类档案资料,核实企业体系建设和实际运行情况。要注意通过深入查阅多项档案资料之间的关联性和一致性,甄别相关档案资料的真实性。要注意核实档案资料与企业实际特别是现场运行情况是否一致,避免仅用资料验证资料的有效性。

(二)现场检(勘)查。对风险管控措施涉及到的设备设施、现场布局、安全间距、作业环境等方面内容,需要进行现场检(勘)查,以判定风险控制措施是否合理合规、是否真正落实、是否有效运行。需要了解或询问相关情况时,应直接询问现场值班操作人员,而不是询问陪同检查的管理人员。需要现场勘查的,应视情使用专业设备进行测量和检验,或委托有资质的检测检验机构勘查。要通过现场检(勘)查发现的重要问题,反向验证企业风险控制措施的针对性和有效性。

(三)人员询问。检查人员为了查清某个情况,可以对企业相关人员进行询问。人员询问分为随机询问和针对性询问两种形式。随机询问是指检查人员根据需要,随机指定相关人员(主要负责人、分管负责人、专业管理人员、一线岗位操作人员等)进行询问,了解某项工作的具体情况,了解相关人员对风险隐患双重预防体系知识掌握和职责履行情况。针对性询问主要用于对风险隐患双重预防体系违法违规行为的调查。询问前,检查人员应根据违法线索有针对性地选取询问对象并制定询问提纲。询问时,要有至少两名执法人员在相对独立场所进行询问,注意合理引导被询问人主动介绍情况,避免简单无效的问答式询问,询问情况要通过《询问笔录》如实记录,并由询问双方共同签字确认。询问过程可以进行拍照、视频或者音频录像。

(四)应知应会考核。为检验企业相关人员是否具备风险隐患双重预防体系知识和管控能力,应对企业主要负责人、分管负责人、专业管理人员、一线重点岗位操作人员进行应知应会考核。考核采取书面闭卷考试的形式。考核内容要结合被考核人的岗位特点,以岗位关键危险源类型和对应风险控制措施为主。考核结果明显达不到要求的,对相关人员的教育培训、隐患排查、双重预防体系考核奖惩等情况进行深入调查。考试试卷和考试过程照片或者视频录像可作为证据固定。

(五)现场演练(示)。现场演练(示)就是要求企业一线岗位操作人员对某项检查内容进行实地演练或者演示,以确定其对某项内容的掌握程度。要重点演练(示)特殊作业活动流程、现场排查隐患、安全设施设备操作、报警情况处置、劳动防护用品和应急器材物资操作使用等方面内容。现场演练(示)过程可以进行拍照或者视频录像。

在执法检查中,对可以当场整改、纠正的问题,当场责令企业予以整改、纠正;对需要限期整改的问题,当场下达责令限期整改文书,明确整改期限和整改要求;对企业风险隐患双重预防体系建设与运行中的违法违规行为,特别是存在主观故意且性质恶劣的情形,要坚决依法实施处罚;对企业存在重大事故隐患,在排除前或者排除过程中无法保证安全的,要责令其暂时停产停业。

(牡丹区应急管理局宣)

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