杭州撤镇建街后,49个“翻牌街道”如何实现居民议事制度化

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杭州撤镇建街后,49个“翻牌街道”如何实现居民议事制度化

摘要:在杭州92个街道中,撤镇建街形成的所谓“翻牌街道”有49个,占53.3%。

街道是城市的基本单元,是城市治理体系的基础平台。杭州190个乡镇街道中,92个是街道,占48.4%;980.6万常住人口中,712万在街道,占72.7%。街道已成为基层政权建设、区域经济发展和群众安居乐业的重要基础。随着城市化的快速推进,杭州不少乡镇尤其是近郊的大乡镇、富乡镇先后改成了街道。在杭州92个街道中,撤镇建街形成的所谓“翻牌街道”有49个,占53.3%。

在近日举行的长三角三省一市纪念地方人大设立常委会40周年研讨会上,浙江省杭州市人大常委会党组书记、主任于跃敏表示,杭州市和长三角其它城市人大一样,积极探索在推进城市基层治理中发挥街道人大作用的实践。2018年11月,杭州市委出台《关于建立和完善街道居民议事制度的指导意见》,今年初,全市92个街道紧扣“议事”这个关键,用好“会议”这个平台,盯住“实效”这个目标,全部开展了这项工作,基本实现街道居民议事制度化、规范化。

杭州49个街道撤镇建街后,依然实行“准一级政府”预算管理。2018年,这49个街道中,一般公共预算收入在1亿以上的有42个,占85.7%;一般公共预算支出在1亿以上的有36个,占73.5%。这些街道没有了原乡镇的人民代表大会、人大主席团、人大代表,办事处工作“监督缺位”、街道财政支出“监督不力”、工程项目“监督不够”等不是个别地方的现象。根据省委、市委的部署,杭州2018年初首次在市和13个区县市、98个乡镇实现了民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖。

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