治理低龄未成年人犯罪 委员建议规定监护失职责任

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治理低龄未成年人犯罪 委员建议规定监护失职责任

低龄未成年人犯罪引发社会隐忧,有委员呼吁在预防未成年人犯罪法中保留收容教养制度并进一步明确适用条件、主体、程序,同时建议在家庭预防中规定监护失职责任,加大针对不予刑事处罚未成年人犯罪的行为矫治。

10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。澎湃新闻注意到,现行预防未成年人犯罪法第38条规定了收容教养制度,但本次提交审议的修订草案作了删除。

收容教养制度去留存争议,委员建议明确未成年人犯罪管教办法

据草案第38条规定,未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的父母或者其他监护人严加管教;必要的时候,也可以由政府依法收容教养。

澎湃新闻注意到,此次修订草案根据未成年人违法犯罪行为发生的规律,将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为、犯罪行为等由轻及重的三个等级,针对不同的等级采取相应的措施。

“从形式上看,删除第38条的规定导致草案的分级干预制度设计中缺少了一环,即对虽然构成犯罪,但因为未达到刑事责任而不予追究刑事责任的未成年人,没有干预机制。”李钺锋委员指出,当前,社会对犯罪低龄化的问题非常关注,对于这部分未成年人,如果处理不好,一方面社会公众不满意,认为放纵了犯罪。另一方面,也不利于对这部分未成年人的教育矫治,他们可能因此在违法犯罪道路上越走越远,危害越来越大。

李钺锋建议保留收容教养制度,并进一步予以完善,使罪错分别干预制度这一链条更完善有效。

“收容教养制度与收容遣送、收容教育等已废除的制度有明显区别。”刘修文表示,一是,在对象上,收容教养制度是对实施了犯罪行为但因不满十六周岁不予刑事处罚的人,由政府进行收容、集中教育管理的一种强制性的教育改造措施。二是,在法律依据上,该制度由刑法第17条直接规定,即:“因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。”

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