南京市工程建设项目审批制度改革:数字化、互联网+高效助力审批服务

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南京市工程建设项目审批制度改革:数字化、互联网+高效助力审批服务

今年,围绕着加快转变政府职能,提升城市首位度,建设全国最优营商环境城市的工作目标,南京市工程建设项目审批制度改革进一步深化。12月4日,南京市委市政府召开新闻发布会,通报南京市深化工程建设项目审批制度改革工作进展情况。

在改革试点工作中,南京建设审批管理系统,实现审批数字化,充分运用“互联网+”,实现服务高效化,加强培训贯宣力度,改革影响最大化。深入优化项目审批制度改革工作,具体表现在:一、以企业需求为导向,打通审批堵点。其举措包括开辟特殊项目审批绿色通道。在社会投资简易低风险项目和环境综合整治类项目中充分运用告知承诺制。对社会投资简易低风险类项目提出免上门、免审批、先服务后收费的服务政策。推行“多规合一”业务协同平台,对环境综合整治类项目选址、设计方案等方面开展协同,推动项目可决策、可落地、可实施。另外实现桩基工程先行施工。在建设单位在承诺自行承担规划变更或者设计方案调整风险并符合其他法定条件的前提下,允许企业领取施工许可证先行开展桩基施工。在用图审图上,一方面优化管线免费供图。出台《关于进一步推进管线测绘工作的意见》(宁建改字〔2019〕2号),在全市公共区域范围内实施管线免费供图,并将供图时间控制在10-20天,缩短测绘流程时间,减少企业运行成本。另一方面深化施工图审查改革。拟定《南京市深化施工图审查改革实施意见》,优化审图服务,减免部分审图收费,提出缩小审图范围、探索企业自审承诺、采用专家评审进行质量把关、推行分阶段审图等一系列改革举措。二、以用户体验为原则,改善系统繁点。进一步加强系统互联互通。为了提高企业线上申报体验,做到“让企业少跑路、让数据多跑腿”。今年,工程建设系统全面覆盖到全市各区功能板块,并将供水、供电、供气报装等市政公用服务事项纳入系统流程。开发手机软件端,增强审批部门协同,提高协同效率、减少企业等待时间。逐步与“我的南京”进行系统对接,优化升级服务协同功能,满足企业一次登录、多项办理的申报需求。其次优化系统审批功能。在近一年的运行基础上,结合企业对审批报件的意见和建议,建设规划设计方案审查意见协同功能、优化调整施工许可阶段流程。在系统中添加“证照查询”和“进度查询”等功能,方便企业和部门查询追溯项目审批进展。另外,拓展系统其他功能。建设工程建设审批管理系统“一站式”收费和网上“中介超市”平台,将工程建设项目相关收费纳入“一站式”征收管理,实现工程建设项目中介服务规范化管理。目前“一站式”收费已经在主城六区上线,预计明年年底将全面覆盖南京市。项目审批制度改革工作的优化,还以创新发展为目标,打造亮点。南京选择江北新区中心区、南部新城、奥南、江心洲中新科技岛等地区和地铁行业为试点范围,全面深化改革,制定数据标准,打通底层数据链条,统筹“多规合一”、基础地理、建筑、地下管线等信息资源,构建基础CIM平台。以建设项目BIM规划报建审批为切入点,循序渐进,逐步推广到施工图报建、审查和竣工验收,深化完善CIM平台,实现建设项目的智能化判定审查预警。 此外,南京还形成“拿地即开工”案例。8月8日,市建委会同市规划资源局赴浦口区就前期选取安科迪和友乔两个“拿地即开工”项目做推进部署。在市区两级部门的配合和支持下,9月25日,上述两个项目在浦口区行政审批局集中领取了国有土地出让合同、建设工程规划许可证、施工许可证三份结果文书,实现工程建设项目“拿地即开工”。10月份,市建委和浦口区行政审批局对这两个项目的办理流程进行了梳理并形成办理流程图,为更多有需要的企业能够享受到改革红利,在合法程序下尽早开工提供实施路径。

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