【两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》中贪渎犯罪主要罪名适用的理解

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【两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》中贪渎犯罪主要罪名适用的理解

金明霞

北京市人民检察院第三检察部(职务犯罪检察部)副主任、三级高级检察官。

从事公诉工作近20年,办理职务犯罪和经济犯罪案件经验丰富。目前负责全市重大职务犯罪案件和疑难复杂案件督办、指导和二审案件办理工作,督办指导了多起省部级干部职务犯罪案件等大要案。

两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》中贪渎犯罪主要罪名适用的理解

为依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为,保障人民群众生命安全和身体健康,保障社会安定有序,保障疫情防控工作顺利开展,两高两部于2020年2月6日联合制定下发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》中规定的疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪,涉及滥用职权、玩忽职守、贪污、职务侵占、挪用公款、挪用资金、挪用特定款物、传染病防治失职、传染病毒种扩散等九个罪名。前七个罪名在惩治职务犯罪的司法实践中相对比较多发、常见,传染病防治失职罪、传染病毒种扩散罪两个罪名在司法实践中情况不多,其中传染病毒种扩散罪非刑法第九章规定的渎职类犯罪。本次微课堂着重解析传染病防治失职罪、传染病毒种扩散罪两个罪名。

01 滥用职权罪、玩忽职守罪、贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪、挪用特定款物罪

滥用职权罪、玩忽职守罪是《刑法》第九章渎职罪中规定的一般罪名,其他渎职类罪名,包括《意见》中着重指出的传染病防治失职罪,都可以看做是滥用职权罪、玩忽职权罪的特殊罪名,一般罪名与特殊罪名在保护的法益等方面具有一致性。

刑法规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,是滥用职权罪、玩忽职守罪。滥用职权罪、玩忽职守罪的主体主要是国家机关工作人员。根据立法解释规定,在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,都可以成为本罪的主体。

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