认罪认罚从宽下民营企业犯罪案件暂缓起诉制度的构建

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认罪认罚从宽下民营企业犯罪案件暂缓起诉制度的构建

在护航民企发展中,处理好惩治犯罪与兼顾利益的关系,是检察机关办案中面临的现实问题。刑事诉讼法第一百八十二条规定,犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实,有重大立功或者案件涉及国家重大利益的,经最高人民检察院核准,公安机关可以撤销案件,人民检察院可以作出不起诉决定,也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。如果民营企业犯罪后,认罪认罚并满足该法定条件,则具有出罪的可能性。但若不具有重大立功或者涉及国家重大利益的条件,认罪认罚的从宽空间依然有限。那么,能否创造一些机会,让涉罪民企“戴罪立功”,满足重大立功的条件?对此,域外的暂缓起诉制度与我国的认罪认罚从宽制度似乎在刑事诉讼法第一百八十二条存在某种结合点。如果在实体从宽处罚、程序从简处理的基础上,延伸到对特定案件在时间上给予从缓处置,就有可能为涉罪民企创造重大立功机会,进而实现诉讼合作多赢共赢的局面,这无疑是极具社会价值的,也契合国家治理能力提升的要求。

2019年11月11日,最高人民检察院举行以“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动,邀请来自全国各地的50余名民营企业家走进最高检。

现行制度框架下对涉罪民企刑事诉讼激励空间不足

近年来,最高检为服务和促进民营经济健康发展,先后发布“三个文件”,大体从两个方面提出要求:一方面是为营商创业创造良好的法治环境;另一方面是依法妥善处理民企涉嫌犯罪的案件,主要从追诉条件的把握、强制措施的适用、查扣冻结的慎重采用、办案方式的改进、认罪认罚从宽处理等方面提出要求。

然而,这些制度目前还存在着刑事诉讼激励空间不足的窘境。如在定罪问题上,不可能该定罪的不定罪。在司法处理上,即便更加注意办案方式,也只是在可捕可不捕、可诉可不诉之间寻求从宽空间,与其他案件的处理并无本质差异。破解当前的难题和瓶颈,在认罪认罚从宽制度背景下,以暂缓起诉为切入点开展有益的探索,不失为解决问题的一种思路。

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