天津市社会科学院研究员田力建议:用创新精神提高疫情应急管理能力现代化

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天津市社会科学院研究员田力建议:用创新精神提高疫情应急管理能力现代化

近段时间,如何全面提高依法防控依法治理能力,进一步健全国家公共卫生应急管理体系成为知识界热议的话题。有关专家学者围绕健全统一的应急物资保障体系提出了一系列意见建议。

天津市社会科学院、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员田力认为,应用创新精神提高疫情应急管理体系和能力现代化。

田力表示,此次,我国在疫情应急管理中高科技的应用成果明显,大大提高了疫情防控反应速度。在出行人员信息采集、疾病预防、病毒溯源、对症药物筛选、疫苗研究、重症救治、病区建设、物流管理、物资生产调配、运输和信息传递等方面大数据应用、基因测序、毒株分离与培养、人工智能、信息传输、超级计算、无人机、5G等高科技在疫情防控中得到广泛应用,为打赢这这场突如其来的疫情提供了坚实支撑,把疫情影响降到了最低,防控效率快速提升。

在疫情管理过程中十天建成的火神山医院和现场的云监工让我们体会了5G、无人机和新型装配式基础建设等新科学、新技术的应用,提升了人民群众对疫情防控的信心,增强了政府的公共信任度。阿里寻源平台的设置提高了供需方的信息管理与对接,并通过管理平台与需求实时对接充分体现了科学化管理与大数据使用平台的效率。美国留学生通过“这里是美国”微信公共号短短几天募集价值3.14亿的340万套防护服,在体现海外学子的爱国心的同时也告诉我们知识的重要和新科学应用的效率。

围绕公共疫情应急体系和能力现代化,田力研究员提出五点建议:

一是提高疫情应急预警和风险评估等工作的专业化水平,实现专业的人管专业的事。在省级或地市级疾控中心设立外聘疫情评审专家和国家卫计委直接监督的报送信息平台,信息平台收到报告信息时设置及时提醒疾控中心和外聘专家的信息提醒业务,并同时在国家疾控中心疫情报警平台报警。外聘专家要求有一定人数不在本区域任职,外聘专家在一定时间内评估后反馈本级疾控中心,如果专家认为本地疾控中心做出的决定或方案不能有效及时控制疫情,有权在24小时内报送国家疾控中心并同时报送国家专家组所有成员进行再次评估。

二是加强信息披露让和舆情管理的规范化。必要的充分及时的信息披露让群众充分了解疫情原委、进展和相关数据,建立完善的重大疫情信息披露制度。在信息披露制度制定时可参照上市公司信息披露制度,让人民群众及时真实的了解疫情相关信息,同时实现公众监督。如在披露信息中增加需求单位及其库存和物资需求清单、政府和相关慈善机构资金使用和物资分配清单、人员需求等。

三是完善物资规划、调度、存储和军民联动机制的顶层设计。疫情防控时期的物资配送问题是影响防控能力的重要因素,也是诱发舆情事件的隐患所在。成立国家物资调度中心,通过顶层设计物资规划、调度、存储和军民联动机制,统筹政府和社会资源,充分利用无线网络和数据化优势,整合多种资源,建设应急物流网络系统,利用世界上最发达的网络销售平台和全覆盖的快递网络体系加快各种防控物资的调配。建议疫情调度中心协调阿里或京东等成熟电商和网商,建立充分公开的物资捐赠和申请平台,在信息透明的情况下接收各种物资的捐赠。同时,调度中心管理平台对政府和捐赠物资统一管理,由各物质需求单位线上填报所需物资明细。需求方和供应方可以清晰知道供需物资的品种、数量、供应地和需求地,有利于各种物资的有效对接,同时也利于物资的及时调拨与发放。调度中心应充分协调和利用政府和商业物流公司,推动落实物资配送任务。

四是建立以身份证为基础打破信息孤岛打造全面信息联通的人员信息采集与交流平台。在人员信息采集上使用大数据对接公安、通信、交通运输、金融机构和社会保障等信息统一在身份证为基础的信息管理和交流平台上。如个人信息平台上可以查询到每个人的身份证、手机号、飞机铁路长途公交等公共出行路径、银行卡号和以社会保障为基础的从业信息,这些信息可以在重大疫情发生时要求保密同时,通过当地县级以上防控中心用于疫情防控和布控,同时也利于疫情后期管理和企业分阶段复工。

五是设立多学科、多领域、长期性的重大疫情科学技术研究与合作项目基金。疫情分析与预测、病毒研究、疫苗培养和药物研究是一个利他的、费时费力的系统工程,需要一批批不计个人得失、埋头苦干的科研人员长达十年甚至数十年的刻苦研究。设立多学科、多领域、长期性的重大疫情科学技术研究与合作项目基金的目的,就是要让科研人员无后顾之忧,全身心的投入到疫情防控中来,用科研成果造福社会。

(光明日报全媒体记者 董城)

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