非洲观察丨安理会:新冠肺炎疫情阻碍南苏丹和平进程 过渡时期面临诸多挑战

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非洲观察丨安理会:新冠肺炎疫情阻碍南苏丹和平进程 过渡时期面临诸多挑战

南苏丹在2011年7月通过全民公投从苏丹独立,成立共和国。但总统基尔和前任副总统马沙尔之间的权利纠纷不断升级,在2013年引发大规模武装冲突,使这个全球最为年轻的国家几乎从独立之日起就陷入动荡之中。尽管双方在2015年8月签署了和平协定,但冲突仍未停止。2018年9月12日,南苏丹冲突各方签署了振兴和平协定,奠定了和平的基础。南苏丹过渡政府运行如何?新冠肺炎疫情下,南苏丹面临哪些挑战?中方的立场是什么?本期《非洲观察》,聚焦南苏丹和平进程。

南苏丹的和平与安全

联合国秘书长南苏丹特别代表戴维·希勒日前在安理会有关南苏丹局势的通报会上指出,南苏丹过渡政府持续运行,但面临诸多挑战。新冠肺炎疫情进一步造成和平协议落实和政治进程的延迟。

联合国秘书长南苏丹特别代表戴维·希勒表示,南苏丹过渡政府持续运行,然而进展缓慢,内阁会议未能常规举行,南苏丹人民希望总统和副总统能举行会议并共同开展工作。安全部门改革几乎没有取得进展,过渡时期的全国立法大会尚未重组,因此未通过必要的新法律,宪法方面也未见进展。

新冠肺炎疫情也阻滞了和平协议的落实,但这并不能完全归咎于大流行。预计南苏丹将在过渡政府组建三年结束时举行大选,但由于持续的延迟,选举有可能被推迟到协议规定的时间之后举行。希勒还强调,在缺乏显著的国际压力,包括地区压力情况下,政治意愿必将消失。因此,南苏丹迫切需要保持这一势头,尤其是维持和平协议签署方的信心。

此外,南苏丹还面临其他压力,比如不断下跌的油价、持续缺乏金融问责制、拖欠公务员工资,通货膨胀等。近期的暴雨也让尼罗河水位上涨至60年来的新高,洪水摧毁了该国中部地区,影响了50万人。人道工作者正努力帮助受灾民众,但今年,7名援助工作者殉职,另外144人因地方暴力而撤离。

希勒指出,族群内部和族群之间的冲突有所增加。1月至7月,南苏丹特派团记录了575次地方暴力事件,与去年同期相比增长了300%。仅在琼莱州,六个月内就有600人被杀害,妇女和儿童被绑架,成千上万的人在遭到洗劫后逃离家园。今年的不同之处在于,外部政治行为者通过提供军事建议和重型武器助长了这些冲突。

希勒强调,尽管和平协议的进程被拖延,但此前的政治暴力已基本消退。停火正在持续、统一的过渡政府成形并运转。南苏丹特派团正在关注这种不断发展的局势,并研究如何更好地支持和平和保护平民,包括通过设立的平民保护点。

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