美国大选Q&A丨竞选“烧”的几十亿都从何而来？

东方网·纵相新闻记者 单珊 实习生 茅燕楠

美国总统竞选花费一直都是一笔大数目，拥有充足的资金储备无疑是候选人竞选的重要保障。

2012年大选，奥巴马竞选团队、民主党全国委员会及联合筹款等共筹得10.6亿美元，罗姆尼竞选团队及共和党阵营则筹得9.54亿美元，共计突破20亿美元大关。

如果将所有候选人、政党、政治组织和资助集团在国会选举和总统选举中的花费加起来，整个大选花费超过60亿美元，相当于中美洲国家尼加拉瓜的全年GDP，成为美国历史上最昂贵的总统选举。

2016年大选中，希拉里和特朗普的竞选开销分别比其“前任”——奥巴马和罗姆尼——锐减2.1亿美元和1.38亿美元。但这四年一度的“烧钱”大战，在花费上整体而言依然是水涨船高。

那么，这些经费从何而来？

候选人竞选经费的来源还是相对广泛的，主要由个人捐款、政治行动委员会(PAC)、党内经费、联邦公积金和自掏腰包这5种方式构成。

个人捐款历年来都是竞选经费的主力。联邦选举委员会最新提交的文件显示，截至2019年底，约有20%的美国亿万富豪直接或通过配偶向至少一位民主党总统候选人捐款。福布斯调查发现，到2019年底，拜登已获得60位亿万富豪或其配偶的支持。

除了大额捐款，小额捐款在选举资金中也起到了举足轻重的作用。以2012年美国大选为例，奥巴马阵营募集的竞选资金共计7.22亿美元，其中来自小额捐款者（个人捐款200美元以下）的合计为4.83亿美元，占三分之二。

根据美国《联邦选举竞选法案》，个人捐款的必须是美国公民。联邦选举委员会定期发布报告更新捐款总额，并对200美元以上的捐款做详细分类。

美国联邦最高法院2014年宣布取消个人对联邦候选人及政党参与竞选活动最高捐款总额的上限。此前，美国法律规定每个竞选周期内个人对联邦候选人的捐款上限为4.86万美元，对政党捐款上限为7.46万美元，总额12.32万美元。

PAC意为“政治行动委员会”，主要是指商业财团及工会组织成立的政治性团体。

PAC可以说是竞选团队的外联部，帮助候选人找赞助商投钱。这其中自然出现了利益交换问题，为了限制权钱交易，美国选举法对于PAC的捐款有严格限制。此外，接受外国人和外国企业捐款均为法律所禁止。

政治捐款是美国民众表达个人意愿的传统方式之一，而财团和企业也寄希望于支持有相关政策倾向的候选人，从而将来在政策上对自身有利。

党内经费和联邦基金在历届美国大选中都是可以忽略的小数目，2016年希拉里在大选中只拿了1000美元的党内经费。联邦基金则是给那些没有筹到足够资金的“困难户”候选人，这一项经费需要申请。

美国总统特朗普在2016年就曾经自掏腰包支付竞选经费。本月初，特朗普表示，如果有必要的话，他会拿出自己的私人资金，力保连任成功，“无论花多少钱”。知情人士称，特朗普已考虑为大选提供多达1亿美元的个人资金。

今年稍早时，特朗普的最初筹款规模超过了前副总统拜登，但这种趋势消散，2019年初至今年7月，特朗普竞选团队所筹的11亿美元资金中，如今已花掉逾8亿美元。

拜登及民主党全国委员会8月筹款3.645亿美元，创竞选总统单月筹款纪录新高。特朗普及共和党尚未公布他们的8月筹款规模。