面对能源转型、市场竞争和政策监管的挑战，“业财融合”成为企业高质量发展的关键。企业通过业务与财务的深度结合，构建数据驱动的管理体系，实现资源高效配置和战略目标精准落地。
一、全面预算管理的价值意蕴
一方面，全面预算管理是企业管理的核心工具，关键在于内部控制和业财融合。传统模式以财务为中心，不适应复杂市场。全面预算管理对企业加强经营、实现战略目标至关重要，目的是实施战略规划、优化资源、提高绩效，强化风险控制，推动战略实现。
另一方面，全面预算管理是企业将预算与管理职能结合，将战略目标转化为财务和非财务指标，包括预算规划、资源配置和动态调整，确保经营活动和战略目标的实现。这种方法覆盖所有业务领域，不仅关注财务数据，还纳入非财务指标，以提高资源利用和绩效。其目的是通过预算具体化企业战略，确保有效实施，核心在于全员参与和协同合作。
二、全面预算管理的深层意义
首先，全面预算管理是完善企业评价体系的重要手段。通过实现各部门的精细化管控，有效提升企业的运营效率，这种管理方式不仅促进了内部管理的透明化和规范化，还极大增强了企业对市场变化的快速响应能力。全面预算管理有助于企业及时识别和评估潜在风险，确保企业战略目标的顺利推进。同时，它还能够协调各部门之间的利益关系，通过明确责任和目标，推动企业持续健康地发展。
其次，全面预算管理有助于能源企业实现高效资源配置。“业财融合”和全面预算管理是优化经营和战略落地的关键工具。作为资源和资本密集型行业，能源企业在多变的市场和政策环境下，需高效利用资源并实现可持续发展。深度整合“业财融合”与全面预算管理，对提升能源企业管理效能和竞争力至关重要。
最后，全面预算管理促进业务与财务协同，构建战略导向的动态、精准、科学预算体系。它使组织层级的业务和财务信息流动，利用信息化技术确保集团与下属企业间预算管理的一致性和实时性，提高业务运营质量和资源利用效率。
三、落实全面预算管理的对策建议
一是提高认识，强化全面预算管理理念。国有企业将全面预算管理提升到战略高度，将其作为实现企业战略目标的重要抓手。引导全体员工树立全员参与、全过程控制的全面预算管理理念。明确各部门、各岗位在全面预算管理中的职责和权限，形成分工明确、协同高效的全面预算管理组织体系。
二是科学编制，提高预算编制质量。将企业战略目标层层分解，落实到年度预算目标中，确保预算目标与企业战略目标保持一致。采用“自上而下”和“自下而上”相结合的预算编制方法，充分听取基层单位和员工的意见和建议，提高预算编制的科学性和可操作性。将预算目标细化为具体的、可量化的指标，并明确责任部门、责任人和完成时限，确保预算指标可执行、可考核。
三是强化执行，确保预算刚性约束。为了确保财政资金的合理使用和预算管理的有效性，必须建立健全的预算执行监控机制。对于预算的调整，必须严格执行既定的预算调整程序，以维护预算的严肃性和权威性。一旦预算得到批准，它就必须得到严格的执行，不得随意更改。如果在执行过程中确实出现需要调整预算的情况，相关部门和人员应当遵循严格的审批流程，确保每一项预算调整都经过充分的论证和合法的程序，从而保障预算的严肃性和权威性。
四是完善考核，强化预算激励约束。将预算执行情况纳入企业绩效考核体系，制定科学合理的预算考核指标和评价标准。将预算考核结果与部门、员工的绩效薪酬、职务晋升等挂钩，充分发挥预算考核的激励约束作用。利用信息化手段，实现预算编制、执行、控制、分析、考核的全过程信息化管理，提高预算管理效率和水平。
五是加强培训，提升预算管理能力。加强对预算管理人员的培训，提高其专业素质和业务能力。通过定期组织研讨会、工作坊和专业课程，确保预算管理人员能够掌握最新的预算管理知识和技能。积极学习借鉴国内外先进企业的预算管理经验，结合自身实际，不断改进和完善预算管理体系，以适应不断变化的市场环境和企业需求。同时，鼓励预算管理人员进行创新思维，提出改进预算管理流程的建议，从而提升预算管理水平，确保企业资源的合理分配和有效利用。
张世华 河北经贸大学会计学院