6月18日，杭州市推动文化“新三样”高质量发展高水平出海大会召开。就在前一天，省委常委、市委书记刘非专题调研文化“新三样”工作，强调要坚持文化为魂、产业为基、平台为王、人才为先、改革为要，做好“人工智能+”文章。这番要求，为次日的全市大会定下了向海而行的主基调。
说这是一次“恰逢其时”的大会并不为过。
2025年，全市文化“新三样”规上企业实现营收2011亿元，增速达11.5%，占全省比重达80%以上。杭产网文《剑来》《上元欢》，影视剧《太平年》《藏海传》，网游《第五人格》《燕云十六声》《永劫无间》等精品享誉国内外。上个月初，杭产两部AI剧在竖屏剧赛道从全球120个国家的千余件作品中脱颖而出，作为仅有的两部中国作品入选戛纳国际电影节展演名单。
在这样的节点上召开大会，既是盘点成绩，更是校准航向。杭州要回答的，已经从“能不能出海”演进为“如何高水平出海”，《杭州市推进网文网剧网游出海行动方案》（以下简称《方案》）应时而生，为杭州文化“新三样”发展提供有力支撑。
一项行动方案的多重深意
会上，《方案》这份面向“十五五”的“规划图”，有哪些看点？
首先，目标设定十分明确。锚定“两个地”——杭州要着力打造文化“新三样”高质量发展新高地和出海引领地。具体而言，杭州要构建产业发展新格局，健全覆盖文化“新三样”出海内容创作、平台构建、渠道拓展、宣传发行各环节的全产业链。明确到2027年，培育文化“新三样”规上企业400家以上、重点出海企业60家以上，文化“新三样”出口总额占全国比重12%以上，企业营收增长达到15%以上。这意味着杭州不仅要当“优等生”，还要做“领头雁”。
其次，“五大行动”条理清晰、覆盖全产业链。精品创作扶持、产业能级提升、出海平台培育、产业生态优化、要素机制保障——从内容源头到产业载体，从平台支撑到生态营造，形成了完整的政策闭环。比如在精品创作环节，《方案》提出在市文艺精品工程、“五个一工程”奖评选、文化创意资金扶持中单设“新三样”赛道；每年扶持20个以上彰显中华文化元素、体现杭州韵味、反映美好生活、具备国际表达的优质文化“新三样”作品。在要素保障环节，组建10亿元产业基金，采取“直投+子基金”模式运作，为产业引来金融活水；设立市文化产业促进会文化“新三样”分会，发挥行业协会桥梁纽带作用；推进省级文化“新三样”出海统计监测试点工作，助力行业发展规范提质。
值得注意的是，杭州高度重视“AI+”融合。从华策自主研发“有风”“国色”两大影视垂类大模型，到萧山区运用“中文逍遥”大模型将出海短剧制作时间缩短80%、成本降低70%等，人工智能正在重塑内容生产的全链条，杭州显然已经看到了这一趋势并提前布局。《方案》适时提出，要支持文化企业积极运用人工智能等前沿技术辅助文化“新三样”创作，推动技术应用从“单向赋能”到“深度融合”。
政策与市场的良性互动
政策的价值，最终要在实践中检验。大会上几位发言者的故事，恰好印证了政策与市场的良性互动。
“浙江省尤其是杭州市，已经是中国网络文学当之无愧的高地，自称第二就没谁敢说第一。而网文出海这项大工程，不是三五年的短期工作，一定是十年甚至是数十年的开花结果。”浙江省网络作家协会主席陈政华（笔名：烽火戏诸侯）用21年创作实践，证明了“好作品是出海的通行证”。他的作品《雪中悍刀行》与《剑来》两部作品实体书销量合计超850万册，抖音话题播放量合计超910亿次。从小说到电视剧、动画、游戏、文旅的全链路开发，让国风IP在全球形成影响力。“中国网络文学当之无愧的高地”这句话的背后，正是杭州多年来在网络文学领域的政策扶持与平台搭建。
华策影视集团创始人赵依芳则展现了“匠心+科技”的出海路径。华策三十多年累计出品600余部影视作品，历史剧《太平年》以近20种语言覆盖73个国家和地区，海外触达观众近4亿人。同时，华策紧跟AI浪潮成立AIGC应用研究院，6月7日桐庐AIGC高科技影视创制中心正式启航。赵依芳说：“文化‘新三样’出海，不仅是一门生意，更是一份沉甸甸的文化使命。”
“没有杭州对文化创新的包容、对‘新三样’出海的前瞻布局，就没有《燕云十六声》今天的全球成绩。”网易集团党委书记刘杰用《燕云十六声》的数据回应了“杭州凭什么”：海外非华语玩家占比超90%，全球注册用户突破8000万。刘杰提到，浙江入选2025-2026年度国家文化出口重点企业32家，其中文化“新三样”企业17家，大部分集中在杭州。
在区域层面，一些实践同样值得关注。萧山区去年文化“新三样”贡献246.7亿元，占该区文化产业总营收47%。该区一方面聚力招大引强、加速链群发展，用项目牵引夯实产业的硬根基；另一方面做强赋能平台、深化AI驱动，畅通渠道激发出海加速度。余杭区2025年规上文化企业营收超7400亿元，总量全省第一，依托国家对外文化贸易基地整合285项政务服务“一站通办”，提供知识产权、翻译等9大类增值服务。两个区的发展路径共同指向同一个结论：杭州文化出海的产业生态正在形成，政策、资本、技术、人才正在加速聚合。
从“造船”到“远航”，还有哪些关卡要过？
当然，方向明确并不意味着道路平坦。推动文化“新三样”高质量发展高水平出海，还有几道必答题需要作答。
例如，如何让更多中小企业“上船”？目前出海的头部效应明显，网易、华策等大企业是主力，但大量中小文化企业仍面临翻译、发行、版权保护等出海门槛。针对这些具体问题，《方案》中提到杭州要加快建设面向全省乃至全国的“文化出海综合服务中心”，探索建立国别政策研究、海外版权维权援助等服务机制，为企业安心创作、放心出海营造优良环境。加快落地外籍演员来杭拍摄网剧便利服务工作机制，持续优化外籍演员工作与居留许可办理流程。
再比如，如何让“AI+文化”从技术赋能走向深度融合？《方案》提出，要优化数字内容产业发展布局，支持条件成熟的区县（市）争创省级文化“新三样”高质量发展试点县（市、区）。发挥国家人工智能应用中试基地（文化旅游方向）、良渚文化大走廊、之江文化产业带等重大文化产业平台牵引作用，做大做强中国网络作家村、中国（良渚）数字文化社区、艺创小镇等产业平台能级。
会上还进行了文化“新三样”基金发布，重点落户项目推进，文化“新三样”分会授牌等活动。从顶层设计到一线实践，从政策工具到产业生态，杭州文化出海的拼图正在一块块补齐。
截至2026年2月，从杭州出发的文化“新三样”覆盖海外用户数已超过10亿人。数字是刻度，也是标尺。杭州用2011亿元的营收证明了产业的厚度，用“五大行动”勾勒了出海的广度，而更深层的命题在于文化的深度。
当“东方潮音”被世界听见，杭州的这场远征，才刚刚开始。方向已定，风已起，接下来且看它，在更广阔的海面上乘风破浪。