开开心心来投资，万万没想到，一桩本该互利共赢的招商引资，硬生生好事变坏事，企业反而成了“冤大头”。
近日， 河南平顶山中釉环境治理有限公司负责人向媒体反映，2021年企业受河南省郏县黄道镇政府招商引资吸引，计划落地固体废物综合处置中心项目。按照当地要求，企业先行垫资740余万元，与黄道镇政府签订《土地征收合作合同》，约定取得137余亩土地使用权。事后才发现，涉诉地块早就存在基本农田、域外土地等硬性限制，先天不具备开发条件，但镇政府却不提前告知，仍越权签下合同，导致项目烂尾。法院一审判决，这份合同因违反法律规定归于无效，明确要求镇政府退还全部垫付款。
可当地不服上诉，案件发回重审近一年，分文未退。镇政府称资金已经部分分发给村民、财政资金支出有严格约束，自身有心无力，还甩出“政府也冤”“企业自己找第三方接盘”的说辞，把全部风险和损失甩给外来投资者。而企业一方，手握判决，巨额资金长期被占用，错失市场窗口期，现金流承压，进退两难。一边说囊中羞涩，一边企业举步维艰，僵局就此形成，活生生把“引商”变成了“坑商”。
招商引资的核心是筑巢引凤，绝非“开门薅羊毛”，真正优质的营商环境，靠的是规范的审批流程、稳定的政策预期、守信的政务履约，而非画大饼式口头承诺、转嫁风险式捆绑垫资。强制企业垫资征地本就是乱象，明知地块不合规依旧诱导投资视为一错，拒不执行生效判决清偿欠款，更是错上加错。
国家多次发文明确，必须整治招商引资领域政务失信，严禁新官不理旧账、政府违约拖欠企业账款。《中华人民共和国民营经济促进法》更明文规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。政府部门不能在招商时热情满满，出现问题后却让企业自己寻找“接盘方”。
如今黄道镇这般操作，带来的负面连锁伤害肉眼可见：短期透支地方招商口碑，环保、实体行业资本听闻此事，今后对当地招商邀约只会心存戒备、望而却步；长期动摇市场对基层公权力的信任，企业不敢放心投入重资产、长期项目，最终损害地方产业发展根基。
人无信不立，政无信不兴。对于这起纠纷，最终仍需要回到法治轨道解决。黄道镇必须正视自身过错，主动履约、从严整改，该退还的资金应依法退还，该承担的责任应明确承担，别喊冤、别甩锅、别赖账，用实实在在的从严纠偏，为投资者的维权之路画上负责任的句号。
天眼新闻记者
策划/刘丹 覃淋
文/周雅萌
主播/汪林静
视频/赵哲铭
编辑 徐微微
二审 李劼
三审 田旻佳