有效维护特别生态功能区生物多样性

本文转自：检察日报

对话浙江省淳安县人民检察院副检察长方志长——

有效维护特别生态功能区生物多样性

淳安县检察院办案团队在研判分析案情。

记者：你们院办理的督促整治外来入侵物种豹纹脂身鲶行政公益诉讼案，入选全国检察机关生物多样性保护检察公益诉讼典型案例。您能介绍一下这起案件的基本情况吗？

方志长：2022年10月，我院收到“益心为公”志愿者反映的案涉线索，经初步调查后于2022年10月18日对案涉线索立案审查。经查，我们发现余某从2019年9月到2022年10月擅自在淳安县多地自建池塘，并养殖未经批准的外来入侵水生物种豹纹脂身鲶共计130余万尾。其间，余某自建的位于某镇一水库上方的池塘发生破裂、坍塌，大量豹纹脂身鲶外逸至连接千岛湖水域的水库内，严重威胁千岛湖鱼类生物资源多样性，损害社会公共利益。经分析研判，我们认为该起外来水生物种外逸事件具有现实紧迫性和危害性，于是通过行政公益诉讼诉前磋商和制发检察建议的方式，督促相关行政主管部门和属地政府及时采取应急处置措施，防止外来物种入侵危害性扩散。

记者：你们是如何认定这个案子具有现实紧迫性和危害性的？

方志长：在查阅有关资料、咨询水产专家和淳安县农业农村局意见后，我院对案件进行了综合研判，发现案子存在两个特殊情况。一是物种特殊。豹纹脂身鲶是一种繁殖和生长速度特别快的外来入侵物种，成年的豹纹脂身鲶食量巨大，除了吃青苔等藻类，还以其他鱼类的鱼卵、鱼苗为食，被称为淡水鱼类杀手。据案件证人描述，在7月份外逸到水库之前，水池中这种鱼的体长大多数在10厘米左右，等到8月份被捕捞起来时，鱼的体长已经长到约20厘米了。这种鱼在体长5厘米至10厘米时就已经成熟，具备繁殖能力了，因而这些鱼在外逸期间存在繁殖扩散的风险。二是地域特殊。作为浙江省唯一的特别生态功能区，千岛湖拥有573平方公里水域面积以及61万亩优质渔业面积，是浙江省重要的战略饮用水源地，也是华东地区不可或缺的生态屏障，湖区鱼类品种达114种，渔业资源蕴藏量达15万吨。豹纹脂身鲶外逸的水库面积达1万平方米，一旦进入汛期，水库的水将会经溢洪隧道流入千岛湖水域。此外，豹纹脂身鲶能够耐受的最低温度是8.8℃至11℃，根据千岛湖水温记载数据，不能排除其在千岛湖繁衍、扩散风险。基于这两个特殊情况，我们研判这个案子具有较强的现实紧迫性和危害性。