打造农业援外新范式

在规划编制过程中，中方坚持“共同编制”“规划提升”的原则。与柬埔寨原有的发展规划进行有效衔接，在《柬埔寨农业部门总体规划2030》《柬埔寨五角战略第一阶段计划》和《国家农业发展政策2022-2030》等已有政策文件和规划基础上进行优化提升。中方专家组明白，优化提升不是建造空中楼阁，而是要梳理各类农业产业发展中的关键堵点卡点，实现对症“开方”。

水稻是柬第一大农作物和居民主粮，在农业生产和外汇创收方面发挥了巨大作用，但产业发展仍面临着良种供应率低、仓储加工设施缺乏、农户议价能力弱等问题。

结合柬正在实施的“水稻种子提升工程”，中方专家提出可在水稻种子发展中心的基础上重点打造三个园区。“也就是优质香米高价值链示范园、现代水稻生产技术示范园、国家稻米加工贸易中心，建立水稻良种供应体系、优质香稻产业发展模式、优质大米出口体系。”植物遗传育种、水稻产业专家罗炬说。

对于中国水稻专家提出的建议，当地农渔业部门负责人连连称赞，“中方专家的建议切中要害，我们非常需要这样熟悉两国产业发展的专家指导我们制定配套的措施，解决产业问题。”

类似的问题，也存在于柬埔寨玉米产业发展中。玉米在柬埔寨属于经济作物，以私有制家庭农场的方式经营，种植、收购、烘干、储存、加工等环节规模小，相关专业技术人才缺乏，玉米深加工业发展水平低。

作物栽培、玉米产业专家董志强说：“我们建议柬埔寨启动必要的产业项目以弥补产业缺陷，完善产业链，包括建立国家玉米种业公司、玉米创新科技综合示范园，投资国际玉米原粮加工项目、国家玉米综合加工及循环利用项目等，打造从玉米生产、收购、储存、销售到运输的完整链条。”