7.0版，超有料！

2025-02-14 07:49 南京日报

《南京市2025年优化营商环境工作要点》出台

7.0版，超有料！

江宁开发区行政审批局打造的24小时政务自助机，营业执照打印、个体工商户开业、税务发票领用等多项功能全年“不打烊”，加速推进审批流程的“简”和“减”。南京日报/紫金山新闻记者段仁虎摄

=□南京日报/紫金山新闻记者周容璇张甜甜

2月13日，我市举行2025年优化营商环境工作要点新闻发布会，发布并解读《南京市2025年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）。这是我市连续出台的第7个优化营商环境文件。7.0版“新”在哪儿？又将如何赋能我市市场化、法治化、国际化一流营商环境建设？记者在现场进行了采访。

政策很有“南京味”

以需求性牵引提升企业感受度，以集成性服务提升整体便利度，以服务性监管提升市场容新度，以系统性赋能提升要素丰裕度，以制度性供给提升生态共享度。2月5日，节后第一个工作日，我市“新春第一会”聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提出深化作风建设、优化营商环境要坚持系统集成、协同推进，着力提升5个“度”。

其中，想要提升“要素丰裕度”，必须解决招人难、融资难、用地难等问题，推进算力、数据、绿电等新型生产要素供给；打造人才“引、育、留、用”一体化新机制，深化科创金融改革试验区建设。

市发展改革委党组成员、副主任高阳介绍，我市将紧扣市场化、法治化、国际化方向，立足南京实际，围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区和科创金融改革试验区建设，进一步发挥南京科教资源、金融资源优势，统筹推进政策实施和市场预期引导，推动抓紧抓实各领域资源要素保障。

《工作要点》提出，南京将建设科技成果信息发布与对接平台，定期发布科技成果和技术需求“两项清单”；分批设立30家科创金融服务驿站，为科创企业提供融资精准便捷服务；加快推进金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，发挥“4+N”产业基金集群作用，运用长期资本助力科技创新企业发展；打造“宁创”品牌，全年将面向经营主体发布应用场景1000个，举办活动20场。

服务很有“获得感”

想要提升“企业感受度”与“整体便利度”，不仅要实现“无事不扰、有求必应”，还要加快行政审批速度，简化服务流程，提升政务服务智能化水平。

高阳介绍，我市将聚焦企业所期所盼，全力提升各项举措的“实用性”，实打实帮助企业解难题、渡难关。针对经营主体反映较为集中的政企互动渠道、行政审批效能、知识产权等相关问题，研究提出务实改进措施，进一步提升政府服务的精细化、专业化水平。

为此，《工作要点》提出，深化“亲清·一企来”热线集成式服务，形成“驻场服务+应急响应”的企业服务模式；全面推行企业迁移登记“一件事”，实现企业迁移登记、税务、医保、社保、公积金省内迁移登记“一地办一次办”；深化制造业重点项目“五证齐发”改革，探索建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程施工许可证等“五证”在项目签订土地出让合同后5个工作日内发放；加大科创企业知识产权质押融资投放力度，全年将帮助不少于700家企业获得知识产权融资。

体验很有“认可度”

想要提升“市场容新度”与“生态共享度”，必须健全制度，支持民营企业发展，健全平等保护、公平竞争的法治环境。推进制度型开放，对标高水平国际经贸规则。

高阳介绍，我市将着力构建更加公平、更有活力的市场环境，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，平等保护各类经营主体合法权益，致力于形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

《工作要点》提出，南京将常态化清理政府采购领域隐性门槛壁垒，利用“阳光四季”“宁净”反串标模型等大数据工具，全链条全领域提升招投标公平度；进一步规范涉企行政检查，对监管领域交叉、检查对象重复的抽查任务实现“进一次门、查多项事”，确保联合抽查数量占双随机抽查总数的比例不低于40%，“综研联检”平均合并3个以上监管部门的监督检查任务；进一步放大“自贸试验区+服务业扩大开放综合试点”叠加效应，在电信、医疗、教育等领域对外资进一步放宽市场准入，强化高水平对外开放。