高舜礼：到底谁在“定义”旅游？(组图)

--旅游主管部门。它作为国家授权主管全行业的行政部门，对旅游发展赋有谋划、指导、监管之职权。无论是发布的政策法规、行业标准，还是开展的创建、评定和表彰，各级旅游部门和全行业都要贯彻执行。它所部署的高质量发展、建设旅游强国，成为一个时期全行业的行动指南；得到它的行政认可与嘉许，就被视为响当当的成绩；相反，如果被剥夺称号、降低等级，那么该地有关人员便有“丢乌纱帽”之虞。试想，如此行业领导机关所发挥的作用，不是在“定义”旅游业？

--地方党政的决策者。对一省一市一县来说，党政主官对旅游的认识和态度，关乎旅游发展的快慢和质量。譬如，怎么选配旅游局领导班子，怎么改善旅游基础设施，怎么支持开发旅游项目。毋庸讳言，个别地方的旅游低效闲置项目，也是他们的决策和手笔。从这个角度看，他们也在“定义”当地旅游业。

--旅游经营者。涉及旅游要素的各方面，包括诸多的种类和岗位，诸如服务项目、服务种类、服务档次、服务态度、服务水平，每一项都关乎旅游发展质量。经常在外旅游或差旅的人士都有体会，同等资质或等级的酒店、景区、度假区、旅行社，由于经营者的服务态度和水平差异，服务质量和游客满意度也会有很大落差。以同一星级的饭店服务为例，西部地区大致比东部地区要差一个星级，包括客房的设施、装修和用品，餐饮的丰歉程度与品质差距，服务人员的服务意识与专业水平。因此，就经营服务领域而言，经营者客观上是旅游服务或发展水平的“定义”者。

--网媒与网企。近些年对旅游营销和经营影响甚大。它们通过市场营销、打造网红、抬举景区、营造热点，可让个别经营者一夜走红，像是中了彩票大奖；反之，通过“撤粉”、“断粉”的操作，也可让经营者一夜回到“解放前”。有人将此喻为网络“绑架”，可见能量和影响之大。那么，是否也可视为一定程度的在“定义”旅游呢？

可见，以“定义”一词揭示消费动向与旅游的关系，现实中尚存在一些隔阂或混沌地带，需要研究者去梳理、思辨和廓清；若退而求其次，也可挑选更贴切的词汇，以解疑释惑、透彻表达，方慰业界热忱关切之心。