向“新”布局，中国制造挺直“脊梁”

辛国斌表示，工业和信息化部将深入实施智能制造工程，加快突破新一代智能制造系统，打造代表全球领先水平的领航级智能工厂；凝聚标准共识，与全球伙伴共建开放包容、互利共赢的智能制造发展生态。

创新育新，培育壮大新兴产业和未来产业

在拥有千年古柏林的四川省绵阳市梓潼县七曲山景区，无人机成了24小时“哨兵”。工作人员只需轻点手机，附近的机塔就会缓缓打开，无人机快速腾空而起，沿着设定线路进行巡飞。

“景区配备的无人机具备广角、变焦、红外热成像等功能，一旦发现违规野外用火行为，无人机可立即锁定目标、拍照取证，并通过喊话功能及时制止。”绵阳市梓潼县公安局七曲山景区警务室民警张霖粟说。

当前，低空经济创新发展动能澎湃，正加快融入文旅、农业、物流等领域，深刻改变人们的生产生活方式。

这是一个缩影。“十四五”时期，我国新兴产业加速“领跑”，柔性定制、智慧物流等新业态新模式加快涌现；未来产业加力“生根”，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性验证，脑机接口应用从医疗领域向教育、工业等领域拓展……

“十五五”规划建议提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，新兴产业、未来产业的技术迭代快、发展路径新，传统的监管框架和支持政策很难简单套用，经营主体在探索发展的过程中，时常面临缺要素保障、缺准入标准、缺应用场景等困难。解决这些问题，既需要经营主体积极探索和反馈，也需要政府部门不断完善制度供给，通过政府与市场良性互动，形成符合产业发展需要的监管模式。

“我们将会同有关部门、地方协同推进‘准入、场景、要素’三方面改革，不断打通制约产业发展的堵点和卡点。”李超表示，将指导各地在标准供给、准入机制、审批效能等方面深化探索，形成“放得开”与“管得好”并重的良性监管模式。支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，逐步完善制度政策、管理规则、监管体系。探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，让各类先进优质要素向发展新质生产力顺畅流动。

“十五五”即将开启。变局蕴含机遇，挑战激发斗志。正如专家所说，集中力量办好自己的事，始终坚守主业、做强实业、做精专业，以先进制造业为骨干的现代化产业体系必将加快构建，实体经济根基必将进一步巩固壮大，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实物质支撑。

《光明日报》（2025年12月15日05版）