让城乡资源双向流动更畅

如何谋篇布局

“抓好两端、畅通中间”，聚力突破

方向已锚定，如何谋篇布局？县域一端，要提升县城综合承载能力和服务功能，深入推进扩权强县，拓展优化县城发展空间，提升县城功能品质，做强县城产业支撑，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。

“省委明确，城乡融合发展，‘重点在县域、难点在乡村’。”农业农村厅相关负责人介绍，农业农村作为另一端，接下来，四川要推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用浙江“千万工程”经验，加快构建现代乡村产业体系，持续改善农村人居环境，促进农民持续稳定增收，提升中心镇辐射带动能力，推进乡村全面振兴。

11月28日，四川举行全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议。

宜业，是指打通城乡要素联系，实现城乡产业体系联动。同时，通过中心镇和其他场镇建设分担县城的产业功能，乡村—场镇—县城产业功能有序搭配，加快构建现代乡村产业体系；宜居，是指基本公共服务城乡均等化与基础设施一体化；和美，是指把县城治理触角向乡村不断延伸，持续提升乡村治理水平和改善人居环境。

更关键的，还要“畅通中间”，具体来说，就是要促进城乡要素平等交换双向流动，加快农业转移人口市民化，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制，创新人才入乡激励机制，提高城乡要素协同配置效率。同时，推进城乡公共资源均衡高效配置，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，推进城乡基础设施一体化，推动基本公共服务城乡均等化，加快城乡文化融合发展。提升城乡基层治理现代化水平，优化县乡村三级治理体系，提升基层治理法治化水平，推进县乡村治理数字化，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。