揭秘东汉行政效率低下之谜：世家豪强如何影响帝国命运

每一个新王朝的建立，都是一次对旧王朝的革命，这是个刮骨疗伤的痛苦过程。但总有那么一些王朝的建立者在这个过程中走了一些捷径，让革命的进程大大加快，其副作用就是革命的效果大大降低，在中国历史上这样的王朝最突出的有两个，分别是东汉和两宋。

最乏力的皇权

公元40年，东汉的开国皇帝刘秀已经登基整整十六年了，但此时他烦恼不已。

刘秀建立的大一统东汉政通人和，又恰逢中国历史上第一个科技大发展时代，社会生产力获得质的提升，经济得以很快从新莽的混乱中恢复，那还有什么事情让开国皇帝烦恼呢？

这个烦恼来自刘秀的一道政令，经过混乱的新莽和起义军混战，天下户籍和土地数量已经出现了明显的偏差，在战争中土地记录被毁，很多田地被人趁乱侵占，刘秀希望做一次严格的土地和户籍整理。

这是个多么明智且正常的政令，在东汉却遇到了极大的阻力，底下的官员们阳奉阴违、官官相护，在刘秀的多次严厉督促下政令终于得以真正实施，然而由于此举侵犯了世家豪族的利益，派到地方上的官员屡屡被杀，甚至不是暗杀而是直接截杀。而这一切在青、徐、幽、兖几州尤为严重。

要知道这不是王朝末年，皇权式微的时代，这血淋淋的事情是发生在马上皇帝的开国时代，这本应该是皇权最强大的时代，一个真正君要臣死臣不得不死的时代。同时发生这一切的地方并不是帝国边陲，而是真正的帝国腹心之地。

而面对针对皇权的如此挑衅，刘秀采取了怀柔之法，最终虽然达到目的，但是作为权威最盛的开国之君尚且只能妥协，让人起疑。同是开国之君的朱元璋是怎么巩固皇权的？掀起洪武三大案将朝官屠戮近半。

行政效率低下——东汉之殇

刘秀对皇权挑衅的温和处理，其实折射了整个东汉王朝的一种致命问题——行政效率低下。而导致这些问题的核心就是东汉“黑社会”——世家豪强。

首先什么是豪强？我在之前的文字中介绍过《史上最昂贵的战争，逼出超越时代两千年的国家财政》，豪强这个社会群体的诞生源自于汉武帝财政改革的副作用。这些豪强起于工商业家族，壮大于汉武帝的国企制度。他们垄断了社会经济中的工商业，通过工商业聚集了天大的财富，同时由于国家财政对工商业的压榨，他们又不得不将工商业获得的利润用以囤积土地和购买官爵。

在汉武帝后的百年西汉史，其实就是这些豪强的壮大史，他们在国家制度的夹缝中成长为兼具财权的家族，他们掌控了地方官的举荐权，掌握了大量核心生产资料土地和作坊，通过生产资料他们又掌握了地方上大量的百姓。在汉代他们就是黑白两道通吃的“黑社会”。

在盛世他们附着在地方上抽血，在乱世他们通过所掌控的人、地、钱三大要素，成为地方一霸，并在地方上广建坞堡，俨然国中之国，城中之城，中国的坞堡文化就始于豪强。而豪强中的佼佼者就成为了世家，在西汉皇权通过外戚权衡世家，而悲剧的是在东汉外戚就是世家。

这些“黑社会”势力在地方上一手遮天，他们破坏了东汉的官制，在中央和地方之间横插入了世家豪强的一席之地，他们在这个过程中收获了泼天的富贵，但也导致了东汉中央与地方的行政脱节，进而导致了经济和军事上的脱节。