耕者有其山

激发山林气质

全民股份合作造林，不仅让“耕者有其山”，还实现村民与村财双增收。然而，在2010年前后，尤溪县林业却面临着新的亟待解决的问题。

过去，尤溪县大部分的村集体都承包转让给大户经营，这部分的林地只有等到大户把林木砍伐后，林权才能真正回到老百姓的手里。且按照当时的做法，承包方将林木采伐后不负责造林，租期结束归还的山已经变成荒山。村民们既不愿把山再流转出去，自己又没钱种树，结果导致全县60%的林地撂荒。

见招拆招，攻坚克难。尤溪县针对问题出台了多个集体林权改革方案，减免各种费用。随着林木价格的上涨，尤溪老百姓植树造林的积极性重新被激发起来。

不仅如此，作为福建山区林业大县，尤溪县以三明建设全国首个林业改革发展综合试点市为契机，出台《尤溪县深化林改创新林权管理机制十二条措施》，鼓励采取改善林业生产经营条件、购买社会化服务、补助林权收储担保费用等措施培育林业规模经营主体，深化林业供给侧结构性改革。

如此一来，这些年尤溪县不仅建好建强国家级杉木良种基地和杉木三代种子园基地，不断发展林药、林菌等林下经济，做活了一产；还以全省6个省级林业产业重点园区之一的竹木加工集中区为平台，以木线条出口量居全国首位的红树林木业等龙头企业为带动，打造木材加工、生物医药等6大林产业加工集群，做强了二产。此外，还全力推进“1区4镇8基地20森林人家”建设，着力打造森林养生城市，做优三产。

与此同时，尤溪县还鼓励各乡镇结合实际积极推进林票制度改革，探索多元化林业经营主体发行林票的途径，推动林票成为具有质押、增信功能的资产和保险机构稳定可靠的权益类投资产品。在全省率先开发“油林贷”、首创“林股贷”，开发以生态公益林和天然商品林补偿收益权为质押的“质押贷”“竹林贷”等，进一步探索林农增收新路子。

不断优化林权类不动产登记，加快历史遗留问题清理。“‘小额采伐告知承诺制审批’太方便了，乡镇林业站就可以办理。”中仙镇的一位村民办理完20立方米的采伐许可证后，高兴地说。

今年3月1日，尤溪县又印发实施《尤溪县林木采伐改革试点工作方案》,全面推进林木采伐改革试点工作。除“小额采伐告知承诺制审批”外，还有“由林权所有者自主确定采伐类型和主伐年龄的改革”“按面积批准林木采伐改革”“编制森林经营方案改革试点”等7项改革试点。

创新成就伟业、改革引领发展，尤溪县生态发展的气质越来越好。如今，尤溪县森林覆盖率达78.48%，林业用地面积421.55万亩，森林蓄积量2964.91万立方米，均位居全省前列。