不能什么事都压给基层

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不能什么事都压给基层

再如，“强行摊派”。在政策落实过程中，有些部门和地方刚性有余而柔性不足，利用行政手段或隐形方式向基层摊派指标任务，并表示希望在短时间内“看到成效”。前不久，3起整治形式主义为基层减负典型问题被通报，其中一例就提到某地不顾自身实际、违背市场规律，以行政命令方式层层加码下达指标，强行推进经营主体数量增长任务，造成不良影响。

二

把什么事都压给基层，看似工作力度大、标准高、要求严，实际上不仅解决不了真问题，反而容易转嫁问题，甚至“催化”产生新问题。比如，可能导致基层“不交底”、上级“不放心”，形成不同程度的基层治理“信任缺口”；比如，给基层干部带来负担的同时，也引起群众反感。

造成这一现象的原因是多方面的，既有基层“小马拉大车”的现实困境，也有形式主义、官僚主义在作祟，等等。

一方面，基层这匹“小马”拥有的职权相对较小，缺乏充足的权限与资源。像是区县和乡镇两级，承担的任务事项常常超过自身能力，权小责大、人少事多。与此同时，随着社会治理的重心不断下移，一些基层工作的摊子越铺越广，要求更高，责任更大，“小马”和“大车”之间的不对称现象愈发显现。

另一方面，少数上级机关部门缺乏“换位意识”，较少站在基层的角度看问题、办事情。比如，有的“随意加码”，文件要求是一个标准，具体执行过程中又是另一个更高的标准，徒令基层干部感叹“做不到”。

值得一提的是，基层负担过重还有一个原因是不切实际、过多过滥的考核评比，其中一些考核指标被吐槽“不接地气、奇葩任性”。在考核“大山”之下，部分干部疲于应付差事，焦头烂额，也有的人一味追求“材料生花”“数字政绩”，跑偏走样。如，每年年终，一些地方就会迎来“迎检困局”，有的同志叫苦，“有时材料数据要靠编”。

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