探索置换新途径，释放改善性需求

此次“以旧换新”活动在存量房价值评估和收购范围方面都颇有诚意。南京安居集团有关工作人员表示，试点的目的是让市民实现成功置换，无论是旧房收购环节还是新房销售环节都将尊重市民意愿，不必担心评估价偏低或新房销售价过高的情况。

南京市房地产业协会首席研究员汪明宇认为，此次首批收购2000套存量房是一次“试水”，收购价格将成为重要指标，这个价格代表着公信力，也会成为同小区其他住宅销售的参考。

各地市场反应冷热不一

去年下半年以来，江苏各地以不同路径探索存量住宅“以旧换新”，市场反应冷热不一。

去年11月，太仓成为全省首个尝试以国企收购的方式支持市民存量住宅“以旧换新”的地区，受到市场好评。12月11日，苏州市相城城市建设投资（集团）有限公司发布“收旧购新”活动方案，收购存量住宅，并拿出该集团旗下企业开发的新建住宅供市民置换。

记者注意到，在太仓“以旧换新”活动前两批试点中，所收购的存量住宅有一定条件限制，例如建筑面积不大于144平方米，一套存量商品住房只能置换一套新建商品住房，存量商品房置换总价不得高于所购新房总价的60%等。今年1月，太仓市对政策进行调整，包括可多套旧房置换一套新房，旧房学区学位可保留两年，旧房置换总价由原来的不得高于所购新房总价的60%提升到80%。据了解，太仓“以旧换新”活动实施以来，一批市民完成房产置换。

相城区“以旧换新”活动充分吸取太仓的经验，但提供的可置换新建住宅项目仅有3个，市场反应平淡。南通市主城区实施的住宅“以旧换新”与此前南京“换新购”活动类似，居民与房地产企业签订认购意向书锁定新房房源，待售出旧房后房款抵作购买新房的首付。据了解，目前通过这种方式实现成功置换的市民并不多。

今年年初，海安市在城区核心区试行商品房“以旧换新”政策，由国企收购市民存量住宅，置换资金以“房票”形式一次性兑换，定向购买当地一套新房。与太仓、相城不同的是，可供置换的新房房源更多，有国企开发的项目也有民企开发的项目。海安计划今年实施“以旧换新”100套，截至4月初成交15套。

中指研究院数据显示，去年以来全国已有30多个城市支持“以旧换新”，越来越多的国企、央企入场参与收购。

国企收购的存量住宅将如何处置？据记者了解，在太仓、海安等地，回收后的房源，由专门成立的资产管理公司负责运营。此外，政府还优先考虑将这些房源用于人才公寓、外来务工人员租赁住房或纳入保障性租赁住房体系内。据相关人士透露，此次南京安居集团“以旧换新”活动收购的存量住宅，将由安居集团旗下企业进行运营，其业务模式预计以租赁为主。