“有价”排污，让环境不再“无价”

痛定思痛，嘉兴决定铁腕治污，经过近一年时间酝酿，几易其稿，终于在2007年8月底通过了《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》的“84号文”。在该文件中，嘉兴市首次明确提出了“主要污染物排污权实行市场化交易”的模式。

自此，环境资源不再是“免费午餐”。

一道难题：“被动”变“主动”

“嘉兴市二氧化硫竞价出让，1000元/吨·年。”

“嘉兴市南湖区氨氮第1期租赁，6000元/吨·年。”

……

点开浙江省排污权交易网，排污权交易每月都在进行，在这个平台上，主要污染指标的竞价趋势一目了然。

这就是“政府联合监管、统一网络平台、全程接受监督”的排污权公开竞价模式。如今，总成交额63亿元的数字赫然醒目，彰显着这项从嘉兴走出来的制度的优越性。

如何让企业化“被动”为“主动”？排污权交易的推行，经历了一个艰难的适应过程，首先要面对的便是初始分配是否公平这一难题。

“当时，我们根据不同行业的成交价，核算出平均值，将主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排污权价格定为4000元/吨·年和1000元/吨·年，但价格定好后，我们又担心‘有价无市’。”

“领导说，不要故步自封，必须先做起来。后来，大家决定绕过这个坎，以保留老企业无偿使用为突破口，先做新、改、扩建项目的有偿使用。”曹艳介绍。

这样的过渡期长达3年，直到摸清了全市污染物排放总量，掌握了环境资源的家底后，排污权交易在2010年才全面铺开，让排污单位自行申购初始配置量。