3.0版保险业“国十条”：新在哪里？重在何处？有什么利好？

9月11日，国务院发布了《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。这是继2006年保险“国十条”、2014年保险“新国十条”之后，国家层面指导保险业发展的又一重磅文件，意义重大，影响深远。

整体来看，新“国十条”的内容，大致可以划分为三个部分：第一条是总体要求，强调要“深刻把握保险业高质量发展的主要内涵”；第二条到第五条，重点强调“防范化解保险业风险”与“严监管”；第六条到第十条，则旨在勾勒保险业高质量发展的若干路径。

结合前两次发布的“国十条”，不难看出3.0版本的“国十条”在理念、目标、重心、手段等方面，都较以往有显著不同。

新“国十条”的着眼点：从“发展”变为“高质量发展”

这次3.0版“国十条”的发布，与从前最大的不同就是着眼点从“发展”变成了“高质量发展”。这既与不同版本“国十条”出台的时代背景有关，也与这次新“国十条“制定的阶段目标有关。

2006年，国务院首次颁布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，简称“国十条”。当时，国内保险业尚处于草莽阶段，行业发展水平与经济增长速度不匹配，因此这一版的“国十条”有着明显促发展之意，宽松管控，鼓励企业尝试创新。2014年“新国十条”出炉时，国内保险业面临的主要矛盾是大而不强，因此，“新国十条”的着眼点依然是“促发展”，顺带强调了保险深度、保险密度这类更具价值的指标。

十年过后，时过境迁。2024年的中国保险市场，已经快速成长为成为世界第二大保险市场。在此背景下出台的新“国十条”，聚焦的不再是发展，而是“高质量发展”。这与中央金融工作会议的“高质量发展”理念，也一脉相承。在这一理念指导下，3.0版“国十条”明确了两个阶段目标：