沾化区：深化“三权”分置改革 筑牢乡村振兴之基

长期以来，农村宅基地使用权流转受限，其巨大的财产价值难以释放，成为制约乡村发展的瓶颈。“三权”分置的核心突破点，正在于有条件地放活“使用权”。沾化区确权登记工作，正是激活这一潜能不可或缺的前奏。当农民手中的宅基地及房屋通过“房地一体”登记获得具有法律效力的不动产权证书时，其合法的财产权利（包含占有、使用、收益等权能）便得以明确和保障。它使得沉睡的资产得以“苏醒”，为吸引社会资本、发展乡村产业、增加农民财产性收入打开了制度通道，将“放活使用权”从政策愿景转化为可操作的现实路径。沾化区涉及11个乡镇街道，除拆迁安置外共计11万余宗宅基地。截至目前，已完成“房地一体”地籍调查7.84万宗，其中，符合登记条件的7.5587万宗，已完成7.5587万宗登簿入库及打证并实时更新至登记数据库。 这些扎实的数据为后续流转奠定了坚实基础。

沾化区确权登记工作绝非孤立的技术操作，而是服务国家乡村振兴战略全局的基础性、先导性工程。其深远意义，在于通过产权制度的现代化，为乡村全面振兴构筑坚实的“地”基。一方面，实施方案设定的明确时间表与严谨步骤，旨在全面摸清宅基地家底，为后续科学编制村庄规划、集约节约利用土地、有效盘活闲置资源提供精准的数据支撑。草稿中“分析闲置与低效利用现状，为盘活资源提供数据支撑”的论述，正是对此战略意图的呼应。在具体实施中，沾化区通过加强人员力量保障高效开展：选派技术服务单位中20名实力强的专业技术人员，与局5名工作人员分成5个工作小组同步推进；组织各乡镇基层工作人员参加外业测量、资料收集、业务登记等培训会10余次；单位业务骨干到各乡镇开展调研督导工作。全面开展从外业权属调查到内业档案资料整理、建立数据库、确权颁证、档案归档等一系列工作。 另一方面，“房地一体”确权登记所实现的城乡不动产登记制度统一，是破除城乡二元结构、推动城乡要素平等交换与双向流动的关键一步。