沾化区：深化“三权”分置改革 筑牢乡村振兴之基

大众网记者 郭九涛 许婉莹 通讯员 杨海燕 滨州报道

初夏的鲁北平原，万物并秀。在沾化区古城镇一场别开生面的会议上，“送证上门，温暖到家”活动正式启动。沾化区自然资源局局长高荣海表示：“农房是农民宝贵的资产，宅基地是安身立命的根基。我们要做到‘应登尽登、应发尽发’，让每位村民吃下‘定心丸’。”

这一幕，正是沾化区高位推动、部门协同，全面推进农村宅基地“房地一体”确权登记工作的缩影。沾化区成立了以政府分管领导为组长，11个乡镇街道和14个相关部门主要负责人为成员的确权登记发证工作领导小组，制定印发了实施方案，定期召开调度推进会。其背后所承载的，远不止一纸证书的颁发，更是一场关乎农民财产权利觉醒与乡村振兴根基夯实的深刻制度变革。其核心，在于精准对接并深化落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，为乡村发展注入持久动能。

“三权”分置改革的要义，在于明确集体所有权、保障农户资格权、放活宅基地使用权。而沾化区如火如荼开展的“房地一体”确权登记工作，正是为厘清这“三权”边界奠定坚实法律基础的关键一步。实施方案中强调的“依法依规办理”“维护社会和谐稳定”原则，其本质正是通过严谨的法律程序，将集体土地所有权在法律凭证上予以固化，杜绝产权虚置；同时，坚持过程公开透明，对地籍调查结果在村委员会进行张榜公示（公示时间不少于15天），并按照“尊重历史、依法依策”的要求，对4类历史遗留问题进行全面摸排梳理（现已化解409户），通过对权属来源的严格审查与权利人身份确认，清晰界定并保障了农户作为集体经济组织成员的“资格权”。这一过程，有效避免了“三权”在实践中可能产生的模糊与冲突。