老龄化率26.67%，潍坊如何养老？

鲁网12月19日讯（记者 王玉龙）2024年底，潍坊市60周岁以上户籍老年人口达243.1万人，占总人口的26.67%，65周岁及以上人口占比18.76%。这意味着，这座拥有超过900万常住人口的城市，已经正式步入中度老龄化社会，并且呈现出基数大、增速快、程度高的显著特征。

面对“银发浪潮”的冲击，潍坊如何应对？绝大部分老年人选择的居家和社区养老，又将如何托起他们的幸福晚年？近日，随着《潍坊市居家和社区养老服务条例》（以下简称《条例》）的颁布并将于2026年1月1日正式施行，潍坊正试图用法治力量，为这道必答题写下系统性的答案。

现状：98%以上老人居家社区养老，服务供给面临挑战

数据显示，当前潍坊市各类养老机构共收养老年人约1.46万人，仅占全市老年人口的0.6%。超过98%的老年人选择在家中或依托社区养老。“发展居家和社区养老服务，是我们应对人口老龄化最直接、最现实的选择。”潍坊市民政局党组书记、局长葛英煜坦言。

然而，需求旺盛的背后，是设施配套不足、运营管理不完善、专业人才短缺等一系列现实困境。养老服务设施“有没有、够不够、好不好用”，成为许多家庭和社区的关切。加快制度供给，以立法形式明确各方权责、稳定发展预期，迫在眉睫。

破题：一部地方法规的诞生之路

《潍坊市居家和社区养老服务条例》的出台，是潍坊在多年实践探索基础上，对养老服务体系建设的一次系统性法治化升级。

深入调研，凝聚共识。立法工作启动前，市民政局便组织力量赴上海、苏州等地取经，并在全市范围内多次座谈，形成了详实的立法前评估报告。项目确定后，由民政、司法、卫健等多部门组成的工作专班迅速成立。

广开言路，数易其稿。起草与审查过程体现了鲜明的“开门立法”特点。从部门会签、专家论证，到深入临朐、潍城、高密等地的镇街、社区实地调研；从奔赴德州、无锡、常州考察学习，到专门与房地产企业座谈破解“小区配建”难题；从通过网站、媒体公开征求意见，到反复修改打磨近十稿……各方智慧被不断吸收。市司法局党委委员、副局长王远彬介绍，审查过程特别关注了设施规划利用、服务供给体系、扶持激励措施等关键内容。

依法审议，精雕细琢。条例草案于2025年5月提交市人大常委会审议。在为期数月的审议过程中，市人大社会建设委先行审议，常委会进行两次审议，法制委统一审议。期间，通过立法调研、公布草案、征求省人大及社会各界意见等方式，汇聚了广泛民意。最终，《条例》于2025年10月24日经潍坊市人大常委会表决通过，并于11月20日获山东省人大常委会批准。

核心：一部“七章四十三条”的民生保障法