年均发生22.4次，杭州立法防范强对流天气

9月1日起正式施行，地铁、地下车库、景区等纳入防灾细则

记者 陈中秋 摄

强对流天气大家肯定不陌生，好好的天气突然间狂风暴雨，让人猝不及防。

为了防范应对强对流天气灾害，昨天，杭州市政府新闻办联合杭州市司法局、杭州市气象局、杭州市应急管理局召开《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》（以下简称《规定》）新闻发布会。这项新规将于今年9月1日起正式施行。

年均22.4次

强对流天气为什么多发频发？

强对流天气通常包括短时强降水、雷电、雷暴大风、冰雹、龙卷等一种或几种气候现象，近年来杭州强对流天气呈现频发的态势。数据显示，近五年杭州地区强对流天气年均发生22.4次，2025年更是高达29次；年平均发布气象灾害预警信号1386.2次，其中强对流天气相关预警信号722次，占全年预警的五成以上，且近年来有明显升高趋势。

杭州地处东海之滨，属于亚洲的季风气候区，在复杂地形和丰富水汽的共同影响下，强对流天气往往呈现突发性强、生命史短、局地性强、点多散发等特点，一般发生在3—10月，主要集中在6—9月。强对流天气发生的空间小，而且生命时间短，从发生到结束只有1~4小时，甚至可能仅仅维持15~30分钟。值得一提的是，杭州三面环山、一面临江的特殊地貌，导致了强对流天气空间分布不均匀，会出现一个街道暴雨成灾，相邻的街道可能滴雨未下的情况。

正因为强对流天气不同于台风、雨雪冰冻等系统性的形成过程，极短的生命周期也为精准预报带来了难度，给防灾减灾预留的时间非常有限。这也是一个世界性的难题。

地铁、地下车库、景区等

纳入防灾细则

应对强对流天气，快速抢到防御窗口期是关键。目前，杭州全市灾害性天气预警信号已经精细到乡镇、街道，有效预警平均时间提前到60分钟。背后依靠的是“1631”递进式的预报预警服务模式——提前一天给提示、逐六小时发警戒、提前一到三小时发预报预警、提前零到一小时发布临灾报警。

预警之后是响应。新规中明确了以预报预警为令的应急启动标准——授权乡镇（街道）、村（居）委员会在接收到高级别预警信号或发现实际险情时，自主启动灾害应对机制，防御强对流天气，从原来的“被动等待”转变成了“主动处置”。

填补防御空白，是此次《规定》的一大特点。现有的气象灾害防御规范中，仍然存在空白或模糊地带。例如，户外漂流、溯溪、徒步、攀岩、登山等户外休闲运动项目大多处于山地或地形复杂区域，极易受强对流天气影响，但经营管理者在气象灾害防御方面的主体责任仍显不足；再如城市中随处可见的下沉式隧道、地铁、地下商场和地下停车场等地下空间，一旦发生强对流天气，如何防涝也缺少明确规范。

《规定》针对这些特定区域做了细化规范，分灾种对重点行业或领域的日常防御措施作出了相应规定。此外，针对大型群众性活动、低空飞行器的气象安全保障等，也专条规定了日常防范措施。