3.1亿银发族被“隐形”？

与此同时，老年人因信息不对称，金融、法律知识相对匮乏，极易成为“投资养老”等骗局的围猎目标。消费市场的重重陷阱让他们顾虑重重，不敢消费、不愿消费成为普遍心态。陈启超指出，老年消费产品的质量监督和“黑名单”机制尚不健全，制售假冒伪劣商品、骗取老年人钱财的行为时有发生，严重侵害了老年消费者的合法权益，也侵蚀着法治社会的公信力。

法治保障为银发经济筑牢“压舱石”

3.1亿老年人口，既是挑战，更是机遇。银发经济不是“夕阳经济”，而是面向未来的“朝阳产业”。但要让这片蓝海真正释放潜力，不能只靠市场的自发调节，更需要法治的引领与保障。

值得关注的是，政策层面已有积极部署。今年年初，民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体，促进银发经济发展的若干措施》；河南省人民政府办公厅也印发了《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》。据陈启超介绍，目前我省城市居家社区“15分钟养老服务圈”已基本形成，截至2025年6月底，已完成786个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。

委员建言 从“有法可依”到“有力保障”

陈启超在调研中发现，当前银发经济发展仍面临顶层设计不足、专项立法缺失的问题。“银发经济”的核心内涵、外延及统计规则缺乏科学系统的界定，常与老龄事业、养老服务等概念相混淆，财政补贴、税收优惠等扶持政策难以形成合力。

为此，陈启超呼吁从法治层面系统推进银发经济高质量发展。首先，要明确不同类型产业的特点和政策支持方向，推动政府主导的“事业”与市场驱动的“产业”协同发展，建立多层次、多样化的供给体系。其次，通过完善个人养老、长期护理保险等社会保障制度，提升老年人的支付能力和消费安全感。再次，加大对保健品、医疗器械等老年用品的质量监督和抽检力度，完善监督平台和举报机制，严厉打击电信网络诈骗和虚假宣传行为，为老年人营造安全放心的消费环境。

在服务创新方面，要推动人工智能、物联网、大数据等技术与养老服务深度融合，开发智能陪伴机器人、移动医疗监测设备等创新产品，推广居家适老化改造和智能安全监护设备。

在权益保障方面，要完善老年人法律维权机制，推动律师、公证、民调等法律服务协同联动，打造覆盖涉老全链条、全周期的一站式综合法律服务体系，对特困、残疾老年人提供法律援助和司法救助，并常态化开展社区防骗普法宣传，以案说法，从源头上提升老年人风险防范意识。

让老年人老有所养、老有所乐，关系到老年人的福祉，也事关社会高质量发展的成色。让每一位老年人都能在有尊严、有保障的环境中安享晚年，银发经济才能真正成为造福亿万家庭的“朝阳产业”。

编辑：张龙（小）审核：王世洋