议案建议追踪｜学生手机怎么管？省教育厅答复人大代表

大河网讯 （记者 宋向乐）智能手机和移动互联网的普及与发展，影响着师生的学习和生活方式。中小学生正处在习惯养成阶段，一旦沉迷于网络，将影响身心健康和学业发展。省十四届人大四次会议期间，省人大代表王付山提出“防范中小学生网络沉迷提升数字媒介素养”的建议。近日，河南省教育厅在官网公布对该建议的答复。

答复给手机入校定的原则是六个字：有限带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园；确需带入的，须经家长同意、书面申请，进校后由学校统一保管，禁止带入课堂。

校门之内，答复给出的关键词是“疏”。网络终端使用、网络素养提升已经写进道德与法治、科学、信息技术等课程标准，义务教育课程方案2025年又作了修订。河南2023年出台中小学地方课程和校本课程建设管理办法，要求学校把这些专题教育落实进日常教学。今年寒假前，省教育厅在寒假工作通知里又叮嘱了一遍：加强视频终端使用和网络素养培育，提高学生对不良信息的辨别和抵制能力。

更多的篇幅，答复留给了校门之外。

省教育厅官网公布的建议答复。（截图）

依据是《未成年人网络保护条例》和教育部等十七部门的家校社协同育人“教联体”方案。河南联合十七部门印发了实施方案，开过两届全省现场推进会。目前全省建成市级“教联体”19个、县级149个。每年的中小学心理健康教育宣传月，手机网络沉迷与家庭教育、心理健康教育并列，是固定议题，聚焦开学前后、中高考前这些节点。

对家长，文件写得很具体：通过家访、家长会、家长学校，学会识别孩子沉迷视频和网络的早期信号；特别要安排好孩子放学后和节假日的生活，及时发现、制止和矫正孩子的游戏沉迷、视频沉迷和不当消费。

把时间往前推几年，学校管手机的方式远没有这么讲究。

湖南郴州有学校当众抡起铁锤；还有学校把学生手机泡水销毁。据中国之声梳理，这类“铁锤式管理”过去并不罕见。学校当然有管理权，但管理权的边界在哪，长期没有统一说法。

规则是一步步补上的。2021年，教育部印发通知，中小学生原则上不得将个人手机带入校园，学校也不得用手机布置作业。2024年12月27日，郑州市人大常委会表决通过关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定，严格限制手机带入学校，除教学必需外禁止带入课堂。2025年10月，教育部出台加强中小学生心理健康工作十条措施，重申严禁手机等电子产品带入课堂，鼓励家长和孩子共同开展“息屏行动”。

立法的名单还在变长。福建2022年已立法禁止学生带手机、电话手表进课堂；广州2024年11月施行中小学生心理健康促进条例；2026年9月1日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》施行，学校可以禁止学生携带手机入校。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，从实证研究看，未成年人过度使用智能终端可能影响思维能力和学业成绩，地方立法旨在保护未成年人健康成长。管理尺度写进法规，既给学生立了规矩，也给学校划了底线。

规矩立在校园，考题却在校园之外。

郑州高新区一位小学生家长的感受很直白：“相比于学校，家庭场景中理性使用手机的挑战性更强。”省基础教育课程与教学发展中心教育信息中心主任贾天仓持相近看法：学校的管理制度要健全，孩子的网络素养和自律能力更要培养，数字素养课、人工智能课得跟上。

答复称，省教育厅将从深化课程实施、加强部门联动、强化协同育人等三方面持续加强中小学生网络终端使用、网络素养教育、安全教育和法治教育，进一步优化家校社协同育人机制、提升学校指导能力、深化科学教育观念、营造优质育人环境，促进学生全面发展健康成长。

编辑：杨剑审核：郭同欢