明清律中的“讲读律令”及其实施

本文转自：法治日报□ 殷啸虎

明朝的《大明律》在沿袭《唐律》的基础上，多有创新，其中较有特色的就是“讲读律令”的规定，即要求官员对基本的法律应知应会。

孟子有一句名言：“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”法律要得到切实有效的贯彻实施，有赖于实施法律的官员懂法用法。秦王朝奉行以法治国，强调“欲有学法令，以吏为师”，因此，了解和熟悉法律也就成为官吏的一个基本要求。汉承秦制，这一要求也得以延续下来，并被后世所遵循。为了提高官吏的法律知识和素养，曹魏明帝时，尚书卫觊认为“百里长吏，皆宜知律”，因此建议设置“律博士”一职，“转相教授”，这一建议被采纳，“律博士”也成为朝廷专门负责法律培训的机构和官员。隋唐时期以科举取士，官员任职对法律知识也有基本的要求。

明太祖朱元璋主持制定《大明律》时，将官员熟悉和了解法律知识由一项履职要求上升为法律责任，在《吏律》中，专门增加了“讲读律令”一条，明确规定：“凡国家律令，参酌事情轻重，定立罪名，颁行天下，永为遵守。百司官吏务要熟读，讲明律意，剖决事务。”并由监察官员年终进行考核，凡不能讲解、不晓律意的官员，要给予相应的处罚。关于这一规定，清末沈家本认为“明虽设有此律，亦具文耳”，但事实上，因《大明律》正式颁布后基本未作过修改，因此，后世对这一规定曾以“例”的形式进行过补充，虽然没有得到严格的执行（明代律学家雷梦麟在《读律琐言》中也认为相关内容“近亦未有用之者”），但其积极影响却是不可忽视的。明薛瑄在《从政录》中就说：“凡国家礼文制度法律条例之类，皆能熟视而深考之，则有以酬应世务而合乎时宜。”此外，后世的不少研究者都认为，明朝以解读律令内涵为基本内容的律学的繁荣，与这一规定有着密切的联系。