时代之变，“虚假城镇化”正在逼近

出现这种现象主要就是这些国家表面上的城镇化没有消化大量进城的农村人，导致人均收入偏低，从而城市贫民窟众多，现实里每天都在上演警匪片。

在我国，这个现象更为复杂。

我国城镇化率已经达到66.2%，基本已经到了一个发展中国家的天花板，但需要注意，我国从一穷二白发展到发达国家的门槛水准几乎只用了四十年，并且我国的人均GDP也不高。

人口基数大再加上城镇化速度过快，这就造成很多发展上的泡沫无法短时间消化，那些巴西面临的虚假城镇化出现的问题似乎离我们越来越近。

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积极的信号是，针对这些问题，大会公报给出了解决方向。

推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

这是政策层面首提“农业转移人口市民化”，对准的就是城市新市民公共服务均等化的问题，确保他们能够享受到应有的城市福利，也意味着户籍制将会进一步瓦解。

保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

关于宅基地自愿有偿退出，前段时间安徽凤阳县已经做出了备受争议的回购尝试，但那次尝试更像是拿了令箭之后的试点，新的优化政策有望很快出台。

建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制、健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。