流淌在三晋大地上的治水智慧

制度立规——晋泉霍泉合理分水构建公平永续水权范本

在农业社会，水是生命线，也是冲突的导火索。晋泉铁锅捞油钱传说、霍泉分水事件，催生了延续千年的制度——水权分配。晋祠水利肇始于三家分晋时期，渠首因智伯瑶为水灌晋阳城而兴建，战后当地人民“踵其遗迹”，引晋水灌田，创造了我国最早的原始有坝引水枢纽。《晋祠志》记载，晋水共有四条主渠道，由五个系统管理，即总河、北河、南河、中河、陆堡河。晋泉灌溉的管理明确：“凡有例即为应灌，无程以近泉之水足，无庸分程也。”“例”指用户用水的权利，“程”为用户用水的时间。总河由渠长直辖，分各渠渠首的一部分集中管理，有“例”无“程”，随时可灌溉，是一块特权地区。其他河渠均为有“例”有“程”，每年开春以前就将灌溉轮程排出排单，公布于众。宋仁宗嘉祐五年（1060年），太原知县陈知白兴修渠首分水工程之后，将水分十分，渠首管理由人为控制变为工程控制，按固定比例分水，使渠首管理更为方便。“晋水各渠有很多碑，碑文上面分别记载了上下游用水原则、灌溉轮程、水量分配及由用水引起的种种纠纷。”晋源区水务局局长孟建勇说。据传，晋泉之一难老泉曾被一恶霸霸占，村民告到县衙，知县在难老泉旁架起油锅，点火焚油，把十枚铜钱扔进锅里，宣布捞出几枚铜钱者分几分水。村民张郎忍痛捞起七枚铜钱，晋泉因此三七分水，难老泉旁有了张郎塔。霍泉灌溉工程位于洪洞县，因地处中镇霍山南麓而得名，属于汾河水系，是我国首个入选世界灌溉工程遗产的引泉自流灌溉工程。据考古发掘证实，早在新石器时代仰韶文化时期，霍泉就是人们生产生活的重要水源。史籍记载，清雍正年间，洪洞、赵城两县百姓因争水械斗不止，官府遂铸铁栅分水，北七分归赵城，南三分属洪洞，以铁的硬度终结了水的纷争。“用今天的话来说，就是以刚性制度约束了用水行为。”中国水利水电科学研究院水利史研究所正高级工程师张伟兵说。在千余年的发展演变中，霍泉灌溉工程建立了集观泉、蓄泉、引泉、用泉、保泉于一体的开发利用体系，主要包括以霍泉泉源枢纽为核心的泉源工程、以北霍渠和南霍渠为骨干的灌排渠系工程、以分水铁栅为核心的水资源调控工程设施，以及以水磨为核心的水能利用工程。同时建立了以地亩为基础、以水户为单元、各渠相对独立的水利自治管理制度，以及以用水公平为核心的较为稳定的渠册和夫簿制度，被当地百姓奉若“金科玉律”。张伟兵表示，霍泉灌溉工程完善的工程体系、先进的修建技术，以及绵延千年、史称“霍例”的水权管理制度，代表了中国古代引泉灌溉建设与管理的卓越成就，为古代北方泉域分水、水资源共管提供了可复制、可落地的制度样本。