“数据要素×”三年行动计划落地，这些调整释放了哪些信号

马清泉在《行动计划》正式印发的第一时间，就与征求意见稿做了详细比对。他告诉澎湃新闻记者，《行动计划》明确强调企业在数据要素市场的主体地位，这在一定程度上类似于“市场经济为主”，这样的表述奠定了企业在数据要素市场的主体地位，有利于提振企业在数据要素市场中有所作为的信心。

具体而言，“强化企业主体地位”在《行动计划》的第二部分基本原则方面被提及，“充分发挥市场机制作用，强化企业主体地位，推动数据资源有效配置”，在征求意见稿中的表述则是“充分发挥市场机制作用，推动数据资源有效配置，强化企业在激活数据要素价值中的主体地位”。

在基本原则方面，《行动计划》还将“挖掘高价值数据要素应用场景”调整为“挖掘典型数据要素应用场景”。 马清泉认为，相较于高价值，国家层面更希望重点行业和领域的数据要素应用场景更具有典型性。

根据征求意见稿，相关部门选取了12个行业领域发挥数据要素乘数效应。在落地的《行动计划》中，12个行业未有变化，但在表述上有所调整，以及对各行业具体行动的要求更细化，比如将“数据要素×智能制造”调整为“数据要素×工业制造”、“数据要素×智慧农业”调整为“现代农业”、在“数据要素×交通运输”方面删除“客票系统互联互通”，补充“推进航运贸易便利化”等。

事实上，在国家数据局召开的媒体吹风会上，外界也可以通过沈竹林的介绍，感知到《行动计划》聚焦的12个领域“名称”上有一些变化。

沈竹林表示，聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，明确发挥数据要素价值的典型场景，推动激活数据要素潜能。