“数据要素×”三年行动计划落地，这些调整释放了哪些信号

距征求意见稿发布不足一月，“数据要素×”三年行动计划正式印发。

1月4日，国家数据局等17部门正式印发《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）。此前的2023年12月15日，国家发改委发布了《行动计划》的征求意见稿。12月29日，国家数据局召开媒体吹风会，介绍《行动计划》的有关情况。

国家数据局副局长沈竹林在媒体吹风会上表示，此次征求意见特别是从社会各界反馈情况看，增加领域的意见不少，对此做了综合吸纳。后续还会结合工作推进情况，适时研究推出新的应用场景。

总体来看，《行动计划》与此前发布的征求意见稿条款数量一致，包括5部分23条措施，在诸多条款细节方面做了修订，总体目标方面也有调整，比如将诸多量化目标中的“数据交易规模增长1倍”调整为“倍增”，将“场内交易规模大幅提升”调整为“场内交易与场外交易协调发展”等。

信息通信专家陈志刚向澎湃新闻记者指出，这是一份可以发挥数据要素乘数效应，激活数据要素潜能的重磅顶层设计文件。推动数据要素×行动，着力点在场景，关键在企业，核心是产品和服务，目标是推动数据要素市场体系建设。

公开信息显示，在《行动计划》提出前，国家数据局已提出加快数据市场化配置改革；此外，多地积极推进数据要素市场建设，数据资产“入表”在即。

强化企业主体地位

“细微处见真章，这么短时间内在一些措辞和表述上的调整，一定程度上体现了国家层面对于数据要素市场发展的态度和立场。比如在征求意见稿中提到6次合规，正式印发版提到了10次，对于整个行业而言，合规仍是不可逾越的红线。”文康律所网络安全与数据合规专委会主任、青岛市大数据发展促进会专家马清泉向澎湃新闻记者表示。