警惕高校雇佣“零工化”问题

相比美国，目前我国高校雇佣的“零工化”问题尚不算严重，毕竟我们的去编化改革还在探索中。然而，随着事业单位体制改革的不断深化，我们必须对“零工化”可能进一步加深的态势保持警惕。

如何防止国内高校雇佣“零工化”

在笔者看来，要扭转我国高校“零工化”趋势，关键在于取消目前高校编内、编外用工“双轨制”问题。可行办法是将高校的“行政编制”转变为“单位编制”。

在我国，高校去编化改革的实质是实现“政事分离”和“还权于事”，让高校摆脱行政组织实施的行政控制压力，成为履行公共教育服务职能的公共事务主体。如果大学想获得独立法人资格，必须废除作为行政控制手段的“编制”，但这不等于高校在招聘时可以采用公司雇佣的做法。因为高等教育是公共产品而非私益产品，其公共性从根本上决定了高校不能采用市场的逻辑运行。

采用“单位编制”，即仅在本单位范围内自行确定设置和使用人员编制。这种做法既确保了大学自主性，又在某种程度上保持了原单位制优势。对于新聘教师，只要达到引进条件或长聘标准，就应给予“单位编制”，并提供具有竞争力的待遇；对于新进教辅人员和行政人员，只要考核合格，同样应给予“单位编制”，并给予与其学历和能力相匹配的薪酬待遇。

比如，假如全国硕士学历人才的平均月薪为6000元，高校在确定硕士层次的行政人员或教辅人员待遇时，就可在6000元基础上，结合当地消费水平和自身财务状况确定起始薪酬。这样做的好处是解决了编内、编外待遇相差悬殊的问题，利于创建公平、和谐的工作氛围，从根本上铲除“零工学院”滋生的土壤。