“四强”党支部建设视域下灌区基层党组织提质增效研究

摘要：在全面推进水利高质量发展和现代化灌区建设的背景下，提高灌区基层党组织建设质量尤为重要。本文以“四强”（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强）党支部建设为视域，深入解读了它在灌区基层治理的核心意蕴，并对目前灌区党组织在组织生活的开展情况以及队伍建设与党建业务融合方面所面临的现实困境进行分析，在此基础上提出了以强化政治引领、锻造骨干队伍、创新融合载体和完善制度机制等为核心内容的提质增效实践路径，力求为解决灌区基层党建工作难题、以高质量党建引领灌区高质量发展提供一定的理论参考价值。

引言

“欲筑室者，先治其基。”党的二十大报告提出，要增强党组织的政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向。对肩负着国家粮食安全、水资源优化配置和水生态保护重任的灌区来说，其基层管理站（所）承担的工程管理对象基本上存在点多、线长、面广的特性，工作条件艰苦，在新时代背景下，如何才能使散落在渠系之间、泵站旁边的基层党支部真正成为坚强战斗堡垒。中央提出的“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强”，即“四强”党支部建设的标准，为本文灌区基层党组织提质增效提供了明确的方向指引［1］。深入研究“四强”视域下的灌区基层党组织的建设路径，对于破解基层治理难题、推动灌区现代化转型有着重大的现实意义。

1“四强”标准在灌区基层党组织建设中的核心意蕴

1．1政治功能强：筑牢灌区发展的政治根基

“四强”党支部建设是新时代党建工作的有力抓手和灌区提高治理效能的内在要求，“四强”内涵的核心在于四个方面相契合。“灌区事业首先是党和人民的事业”，政治功能强就是要把政治建设放在第一位，在灌区基层就是要把广大党员干部对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路进行深入领会；在面临水权分配、抗旱保供、防汛抢险等事关群众切身利益重大任务面前，基层党组织要当好政治“定盘星”，保证党的惠农水利政策不折不扣地落实到田间地头［2］。