从拆迁到腾迁——解码轨道交通建设中的“厦门智慧”

在以往地铁建设过程中，遇到连片居民建筑楼群，通常需要征地拆迁，为建设腾地。近两年，市轨道交通建设指挥部、市地铁办积极探索推进“腾迁”机制。以“腾”代“拆”的腾迁机制不仅节省财政资金、缩短工期，更让居民少折腾，实现“回迁、不离乡”。今年1月中旬，轨道交通6号线集同段工程成功下穿同安潘涂社区，腾迁居民也顺利、满意地回迁。据悉，这是福建省首例采用“腾迁”机制保障盾构下穿大规模居住区，足见厦门在轨道交通建设中的智慧。

创新 破解征迁僵局

“千难万难，土地房屋征收最难”。在厦门地铁十多年建设历程中，土地房屋征收常常成为影响施工进度的关键因素。“拆迁工作是一项大工程，而且随着城市化不断加速，难度与日俱增。”曾琳介绍道。

比如，在建轨道交通6号线集同段工程的侨英路站至同翔高新城站区间，跨越集美、同安两个行政区，需下穿约236栋房屋，涉及536户居民；在建轨道交通3号线南延段工程的厦门大学站至沙坡尾站区间，需穿越大学路民房群段、艺术西区段房屋，涉及居民15户和经营户14户。

记者特意前往厦大沙坡尾艺术西区和同安潘涂社区的高点观察，从高处看，这些房屋密密匝匝地拥簇在一起。“这两段盾构区间，如果还是采取传统的征收拆除政策，将会面临前期手续多、征收体量大、时间跨度长、资金需求大等难题。”曾琳介绍。

市轨道交通建设指挥部、市地铁办坚持走群众路线，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，一个切实可行的机制浮出水面：以“腾”代“迁”，即不对所涉房屋进行征收拆除，而是在盾构下穿前将房屋内人员腾出，待盾构完成下穿，并对房屋修复加固后，再将人员迁回。这种暂时为地铁建设腾出空间，建设完成后再回迁居住的“腾迁”机制，可实现小开销、快完工、少折腾。